“這個(gè)股東當(dāng)?shù)煤茫ツ晡曳旨t1萬多塊錢。”四平市鐵西區(qū)九間房三社村民孫金喜不自禁地說。上年年，孫金帶著自家得一坰多地加入了吉林省四平市鐵西區(qū)村永信農(nóng)民可以合作社，做起了合作社得“股東”，沒想到上年年秋收之后，孫金收獲了意外之喜。

據(jù)悉，在四平市鐵西區(qū)，像孫金一樣得“股東”有217戶，因農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)新模式得推廣做起了“甩手掌柜”。上年年，四平市鐵西區(qū)開展了土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得試點(diǎn)工作（以下簡稱“帶地入股”試點(diǎn)），歷經(jīng)一年得探索實(shí)踐，鐵西區(qū)“帶地入股”模式較好地取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民持續(xù)增收得雙重功效。

四平市鐵西區(qū)永信農(nóng)民可以合作社秋收現(xiàn)場。

在去年整屯試點(diǎn)順利推進(jìn)得基礎(chǔ)上，2021年鐵西區(qū)在九間房村和獾子洞村開展了“帶地入股”整村推進(jìn)試點(diǎn)。現(xiàn)下，又到了秋收時(shí)節(jié)，大型收割機(jī)穿行田間，滾動(dòng)得車輪把飽滿得玉米盡收“囊中”，農(nóng)民得腰包也被塞得鼓鼓得。

農(nóng)民以土地“入股” 收益增多腰包更鼓了

上年年春種時(shí)節(jié)，因?yàn)橐患垍f(xié)議，四平市鐵西區(qū)九間房村得梁國慶高枕無憂。

“我和合作社簽了協(xié)議，省心又省錢。”梁國慶說，他把自家十三坰田地全部交給永信農(nóng)民可以合作社來經(jīng)營耕種，自己做起了合作社得“股東”，不但每年一坰地增加了3000多元得收入，自己還有充足時(shí)間外出打零工，每年也有5、6萬元得收入。

近年來，四平市鐵西區(qū)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過成立可以合作社，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民抱團(tuán)奔小康，怎樣才能使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，鐵西區(qū)決定實(shí)施“帶地入股”模式，來探索放活全區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)得有效形式。

“帶地入股”是China提出得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式之一。簡單地說，就是農(nóng)民以自家承包地得“經(jīng)營權(quán)”作為股份，入股合作社或者農(nóng)企，并以此為依據(jù)參與利潤分紅。

“以前一坰地5000元往外承包都難，‘入股’之后我分了17000多元，給我樂壞了。這還賣早了呢，要是糧價(jià)蕞高得時(shí)候賣我能分到20000多呢。”在“帶地入股”之前，孫金怎么也沒想到自家得一坰多地竟然能給自己帶來這么高得收益。

“入股面積按實(shí)有面積（確權(quán)面積+多余地面積）計(jì)算，以組為獨(dú)立核算單位，入股后得土地全部由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（合作社）進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)成本完全由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（合作社）承擔(dān)。”鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站站長于桂清算了一筆賬，“上年年‘帶地入股’農(nóng)戶一坰地分得紅利1.5萬元到1.9萬元不等，與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營相比一坰增收1萬元左右，與自主經(jīng)營相比一坰增收1300元到3000元。”

經(jīng)營管理新模式 實(shí)現(xiàn)土地管理集約化

2013年，侯剛帶著他從南方掙回來得錢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在四平市鐵西區(qū)成立了永信農(nóng)民可以合作社，在與農(nóng)業(yè)打交道得8年當(dāng)中，他嘗試了從包地耕種到托管經(jīng)營得全過程，但是始終解決不了農(nóng)業(yè)靠天吃飯和小農(nóng)戶土地碎片化得問題。

“過去得那些經(jīng)營模式，需要給農(nóng)民保底，趕上有天災(zāi)得時(shí)候，合作社有可能一蹶不振。再一個(gè)就是沒有辦法打破地邊界得問題，大型得農(nóng)機(jī)具沒辦法連續(xù)作業(yè)，產(chǎn)量上不去，心里干著急。”侯剛說。

春播作業(yè)現(xiàn)場

上年年，經(jīng)多次深入村屯實(shí)地調(diào)研和座談交流，鐵西區(qū)制定并啟動(dòng)實(shí)施了《鐵西區(qū)開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案》，“帶地入股”正式在鐵西區(qū)開啟試點(diǎn)。而《方案》中制定得實(shí)施細(xì)則在保障了農(nóng)民利益得同時(shí)，還解決了侯剛在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面遇到得難題。

“合作社更可以，比我這老把式會(huì)種田，把莊稼交給他們管理，省心！”“土地交給合作社，收入翻了一番多。”說到“帶地入股”，“股東”們?nèi)钾Q起大拇指，心滿意足地笑了。

糧食入庫現(xiàn)場

自從鐵西區(qū)九間房村得大多數(shù)農(nóng)戶將土地“入股”后，村里得土地實(shí)現(xiàn)了集中連片經(jīng)營，打破了家庭經(jīng)營得耕地界限，不但大型得農(nóng)機(jī)具實(shí)現(xiàn)了連片連續(xù)作業(yè)，同時(shí)降低了農(nóng)資采購成本、儲(chǔ)糧損失和收割、賣糧環(huán)節(jié)，使糧食增產(chǎn)得同時(shí)單價(jià)收益也上漲了不少了。

“歷經(jīng)一年得探索實(shí)踐，‘帶地入股’模式較好地取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民持續(xù)增收得雙重功效。目前，九間房村得土地入股面積已經(jīng)翻了一番，村民得積極性很高。”鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站站長于桂清全程參與了試點(diǎn)方案得制定和推進(jìn)，試點(diǎn)第壹年成效不錯(cuò)，于桂清打心眼兒里高興。

政府宏觀主導(dǎo) 把保障保到了農(nóng)民得心坎兒里

“帶地入股”讓農(nóng)民得腰包鼓了，但是想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長還需要更周密得保障和更長遠(yuǎn)得打算。

為了解決農(nóng)業(yè)靠天吃飯這個(gè)痛點(diǎn)問題，讓農(nóng)民更放心地將田地入股合作社，鐵西區(qū)想到了為地上保險(xiǎn)。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商、論證、測算，上年年，鐵西區(qū)與兩家保險(xiǎn)公司合作，專門為鐵西區(qū)“帶地入股”試點(diǎn)開發(fā)了玉米產(chǎn)量保底收益險(xiǎn)，采用“產(chǎn)量保底收益＋超產(chǎn)分紅收益＋惠農(nóng)政策資金收益”模式。低于保底產(chǎn)量收益由保險(xiǎn)公司按約定價(jià)格賠付，高于保底產(chǎn)量收益全額按股分紅，全部返還給農(nóng)戶。2021年，鐵西區(qū)與保險(xiǎn)公司創(chuàng)新合作，開展得是玉米產(chǎn)量收益險(xiǎn)。

大型農(nóng)機(jī)庫房

鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站站長于桂清表示，“給地上了保險(xiǎn)之后，不僅農(nóng)民利益得到保障，合作社所承擔(dān)得風(fēng)險(xiǎn)也大大降低。”

地里得產(chǎn)量和收益問題解決了，對(duì)合作社得監(jiān)管又提到了日程上。為了更好地保障農(nóng)民得利益，鐵西區(qū)以村里各社為基本單位，從入股農(nóng)戶中推選3名代表為監(jiān)事會(huì)成員，全程參與農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)管理，并指導(dǎo)試點(diǎn)合作社單獨(dú)設(shè)賬，區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站定期監(jiān)管賬目，合作社每一筆費(fèi)用都需要監(jiān)事會(huì)全體人員審查合格才能入賬，并隨時(shí)向社員公開財(cái)務(wù)賬目，讓合作社在陽光下穩(wěn)健規(guī)范運(yùn)營。

“合作社財(cái)務(wù)公開，還有監(jiān)事會(huì)，入股分紅有保障，我們很放心！”鐵西區(qū)九間房村農(nóng)戶張淑蘭對(duì)“帶地入股”模式很是信賴。

目前，鐵西區(qū)這種“帶地入股”模式效果已經(jīng)顯現(xiàn)，鐵西區(qū)將充分利用年終歲尾這段有利時(shí)機(jī)，總結(jié)好上年年和2021年得寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，將讓“帶地入股”鐵西模式推廣出去，使之在農(nóng)村廣袤得田地上開花結(jié)果。（支持由鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站提供）

(責(zé)編：關(guān)思聰、謝龍)

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