貴陽與貴安新區同城化加速——
“雙核聯動”引領黔中城市群

經濟日報·中國經濟網記者 王新偉 吳秉澤

貴陽、貴安推進人流、物流、信息流實現自由流動，謀劃構建“多中心、組團式、網絡化、集約型”的“大貴陽都市圈”，打造黔中城市群核心區。

推進貴陽貴安同城化，就是要實現兩地資源要素合理配置和整合，從空間布局、基礎設施、產業發展、公共配套、生態環保等方面“一盤棋”考慮，實現1+1 2的放大效應。

日前，貴陽—貴安路網互聯互通重點項目——貴陽市軌道交通S1線一期工程動工建設，該線西連貴安高鐵站，途經貴安生態新城腹地，東接貴陽主城中心區，極大拉近了貴安新區與貴陽主城區的時空距離。

貴陽、貴安新區兩地交通的互聯互通，將引導貴陽主城區人口和城市功能向貴安新區疏散，吸引人才聚集，促使城市資源發揮更高的利用率，促進沿線產業和經濟可持續發展，推動貴陽、貴安一體化加速發展。

貴陽和貴安積極推動同城化，將有效打破兩地區域壁壘，推動人流、物流、信息流實現自由流動，進而將帶動規模超過萬億元級的黔中城市群加速崛起。

構建半小時通勤圈

貴陽作為省會城市，既是貴州省政治、經濟、科教及文化中心，也是該省人才、技術、信息、資金等資源要素集聚的高地，在全省發展中承擔著“火車頭”和“發動機”的使命。

貴安新區作為國家級新區，擁有國家級及省級層面政策和資金支持的優勢，資源稟賦得天獨厚，承載著西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區的戰略使命。

貴陽、貴安新區融合發展是必然選擇。2016年8月份，雙方簽署深化“五聯十同”合作協議，提出在規劃、資源、交通、產業等多個方面同享同網、互聯互通。

交通路網互聯互通是加快推動貴陽、貴安同城化發展的基礎。近年來，兩地加強交通基礎設施建設，各自都擁有較為完備的城市路網體系，貴安新區與貴陽已形成“三橫五縱”的互聯互通道路結構，但互聯互通道路結構不完善，聯絡通道不足，對兩地一體化發展存在一定的制約，在一定程度上影響了要素流動。

一路通帶來百業旺。如何打通兩地交通連接的“任督二脈”，推動各種要素在兩地之間雙向流動？

在貴陽未來的公共交通規劃中，軌道交通S1、S2、S4、G1四條線路均可通達貴安新區，市域快鐵、有軌電車等也將陸續建設。

貴安新區則規劃了總長近400公里的“九橫九縱”路網，同時在直管區域將建立起以快速軌道交通和新區快速路骨架網絡為依托的“雙快交通系統”，同時構建“城鄉一體、快慢結合、客貨分離”的交通運輸系統。

貴安新區規劃建設管理局局長郭波美表示，“九橫九縱”互聯互通路網建成后，將進一步拉近貴陽和貴安新區的時空距離，構建起貴安—貴陽半小時交通通勤圈，實現“20分鐘進貴安，30分鐘看風景”的目標。

產業協作加速集聚

作為貴州全省發展的戰略支撐和重要增長極，貴安新區自成立之日起，就瞄準高端化、綠色化、集約化目標，在大數據、裝備制造等產業上取得了明顯成效。

目前，貴安新區已經成為我國領先的數據中心基地。華為、蘋果數據中心快速推進，預計將于今年竣工投運；移動、聯通、電信三大運營商二期、騰訊二期數據中心正在有序建設中。2019年上半年，新區大數據產業規模完成197.1億元，同比增長10.06%。

大數據發揮引領性作用，全方位產業集聚加速。高端裝備制造、綠色金融、現代服務業等大產業，目前已引進項目355個，其中500強企業17家，獲科技部認定的高新技術企業15家。

建立以手機為重點的智能終端產業集群。僅在2018年，新區手機產量超3000萬部，占貴州省的26.1%，生產服務器8.5萬臺，2019年產業規模穩中有進。未來幾年，華為將在貴安規劃布局年產1.5億臺智能終端生產線，帶動上下游產業鏈集聚。

盡管增速迅猛，但由于是白手起家，貴安新區的短板也不少，產業基礎薄弱、結構單一，人氣、商氣聚集不夠，甚至部分實體經濟出現生產經營困難。

“推進貴陽貴安同城化，就是要加快兩地資源要素合理配置和整合，從空間布局、基礎設施、產業發展、公共配套、生態環保等方面‘一盤棋’考慮，努力實現1+1 2的放大效應。”貴陽市市長、貴安新區管委會主任陳晏表示，貴陽、貴安兩地將統一規劃、統一建設、統一配套、統一管理，積極構建兩地分工協作的現代產業體系、雙向流動的要素市場體系、均等便利的公共服務體系、共保聯治的環境保護體系，力爭到2025年，兩地地區生產總值突破6900億元，2035年突破1.5萬億元，基本建成以中高端消費和中高端制造為主的現代化經濟體系。

在舉行的中馬國際貿易交流促進會暨跨境經貿交流活動上，貴陽綜保區與貴安綜保區達成合作，雙方將致力深入推進行政審批、商事制度、資源配置、財稅金融等體制機制改革，擴大貴州“朋友圈”，把貴州更好地推向國際。

據了解，貴陽綜保區是貴州跨境電商的分撥中心和全球檢測維修中心，貴安綜保區則在為電子產業發展提供保稅、倉儲、加工、服務等方面更具優勢。貴陽綜保區黨工委書記、管委會主任，貴安綜保區黨工委書記欒雁認為，兩大綜保區地緣相近，發展各有所長，雙方攜手有利于在共享資源基礎上更好地發揮各自優勢，形成更大的開放格局。

據了解，貴陽和貴安新區還將按照集群化發展方向，以中高端消費、中高端制造為重點，攜手加快打造大數據、先進裝備制造業、新能源、健康醫藥、現代服務業等千億元級產業集群。

貴州省社科院文化研究所副所長謝忠文建議，兩地要加快推動規劃、政策、招商、人才、工作機制等方面的融合發展，充分利用好即將開始謀劃的“十四五”規劃，提前謀劃好產業布局，繪制好發展藍圖；要加快深化改革，推動公共服務、基礎設施建設、基本生活保障等方面的工作銜接，優化城市空間布局，通過制定時間表和行動方案，加速兩地同城化進程。

促黔中城市群崛起

位于貴陽市西南的湖潮鄉，是貴安新區的核心區域，2013年由原花溪區湖潮鄉和原清鎮市紅楓湖鎮六村一居合并而成。

“過去的湖潮經濟以傳統農業為主，貴安新區成立后，農村變成了城市。”湖潮鄉黨委委員趙田徑告訴記者，貴安新區成立以來，湖潮鄉發生了翻天覆地的變化。

隨著交通條件的改善，省會城市帶動效益的外溢，貴安新區的城市化水平將大幅提升。據相關部門測算，湖潮鄉在未來兩三年間，常住人口將增加一倍左右。

在謝忠文看來，貴陽市、貴安新區同城化，是助推黔中城市群崛起的一次重要契機，“貴安新區如今到了‘船到中流浪更急，人到半山路更陡’的關鍵階段和重要節點，加快推進貴陽市、貴安新區同城化建設，不僅為貴安新區建設發展加裝了推進器，也為貴陽的城市升級找到了突破點，進而引領黔中城市群的崛起”。

貴陽市委主要負責同志表示，將把貴陽、貴安打造成黔中地區加快發展的強勁引擎，帶動黔中城市群迅速崛起、成為西部閃亮的明珠。

據了解，貴陽、貴安將謀劃構建“多中心、組團式、網絡化、集約型”的“大貴陽都市圈”一體化發展空間格局，推動區域間的功能整合和升級，打造黔中城市群核心區。

此外，貴陽還將推動云巖區、南明區、花溪區、觀山湖區、清鎮市等重點區域與貴安新區直管區融合發展，構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的聯動發展新格局。

據貴州省編制的《黔中城市群發展規劃》確定的發展目標，到2030年，黔中城市群一體化發展全面實現，成為我國西部地區具有較強綜合競爭力的綠色、融合、創新、多元型城市群。

王新偉 吳秉澤