原標(biāo)題：高速收費(fèi)改革勿增加車主負(fù)擔(dān)
▲本次高速收費(fèi)制度改革，是以減稅降費(fèi)和便民利民為前提的一次改革，不增加車主負(fù)擔(dān)是其基本原則。資料圖。圖片來(lái)源：網(wǎng)根據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)定，2020年1月1日0時(shí)起，中國(guó)高速公路全網(wǎng)系統(tǒng)從既有收費(fèi)模式切換為分段計(jì)（收）費(fèi)模式，同時(shí)新費(fèi)率生效，所有ETC車道、門架系統(tǒng)、客服系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行，省界收費(fèi)站正式取消。
實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，調(diào)整高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本是深化收費(fèi)公路制度改革的重大舉措，目標(biāo)是減少擁堵、便利群眾、推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用。但剛實(shí)施沒幾天，卻在車主群體中引發(fā)巨大爭(zhēng)議，還出現(xiàn)通行費(fèi)“羅生門”事件。據(jù)多家媒體報(bào)道，有車主反映，同樣的路程通行費(fèi)大漲，還遭遇天價(jià)過路費(fèi)，但也有車主反映通行費(fèi)確實(shí)降低了。為此，交通運(yùn)輸部甚至在1月3日緊急召開會(huì)議予以回應(yīng)，稱絕不允許各地借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加貨車負(fù)擔(dān)。
公路收費(fèi)制度改革，攸關(guān)民眾切身利益，民眾因痛感而有所呼喊并不令人意外。但這種呼喊到底是因?yàn)楦母锒l(fā)的暫時(shí)不適，還是確確實(shí)實(shí)被傷及利益的反彈，其間差別非常關(guān)鍵。如果是后者，當(dāng)引發(fā)有關(guān)部門高度重視，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有政策，以免有悖于改革初衷。
目前看，因高速公路收費(fèi)模式切換而引發(fā)的陣痛確實(shí)存在。這既包括來(lái)全國(guó)高速路多地入口發(fā)生ETC識(shí)別系統(tǒng)故障而引發(fā)的擁堵，也包括因扣費(fèi)系統(tǒng)故障引發(fā)的天價(jià)過路費(fèi)質(zhì)疑。這顯示，高速公路收費(fèi)模式切換不僅是個(gè)政策變化問題，同時(shí)也是個(gè)高難度的技術(shù)問題。要實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，就要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)對(duì)海量運(yùn)行車輛的精準(zhǔn)識(shí)別，以及對(duì)巨量收費(fèi)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)結(jié)算。考慮到中國(guó)地域之大、車輛之多，這在技術(shù)上對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
事實(shí)上，當(dāng)年12306運(yùn)營(yíng)之初，即曾有不堪海量用戶涌入而導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰的前車之鑒，此次高速公路收費(fèi)模式切換當(dāng)避免重蹈覆轍，尤其春運(yùn)客流高峰在即的關(guān)頭。
但相較于技術(shù)問題，車主尤其是貨車車主，更關(guān)心的是新的高速通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，他們的支出到底是多了還是少了。這其中爭(zhēng)議最大的，是按軸收費(fèi)改革。在此之前，貨車過路都是計(jì)重收費(fèi)，而改革之后則變?yōu)榘窜囆痛笮∈召M(fèi)，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)制定，原則是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確保貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加；確保同一收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)不大于計(jì)重收費(fèi)時(shí)的費(fèi)額。但一些車主在實(shí)際拿到收費(fèi)單據(jù)后，認(rèn)為費(fèi)用比以前增加了。
部分貨車車主對(duì)過路費(fèi)不減反漲的抱怨，是否反映出了主管部門之前對(duì)費(fèi)率調(diào)整方案的測(cè)算與實(shí)際有所出入，從而導(dǎo)致“兩個(gè)確保”原則沒有全部落實(shí)，顯然值得細(xì)究。盡管尚無(wú)定論，但也不妨予以重視，因?yàn)檫@事關(guān)減稅降費(fèi)的改革初衷。從技術(shù)上而言，中國(guó)高速公路全網(wǎng)系統(tǒng)投入使用之后，有關(guān)部門已經(jīng)可以通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)掌握車主的實(shí)際通行費(fèi)負(fù)擔(dān)，在此基礎(chǔ)上對(duì)收費(fèi)方案進(jìn)行再調(diào)整和優(yōu)化，很有必要。
綜觀本次高速收費(fèi)制度改革，其實(shí)際是在減稅降費(fèi)和便民利民的前提下，以高科技為特色的一次雙贏式改革，目標(biāo)是全社會(huì)效率上的總體提高，而不是什么不同利益群體之間的博弈，更不是以創(chuàng)收為目標(biāo)。
從這個(gè)角度講，無(wú)論是交通運(yùn)輸部門還是廣大車主之間，在利益上實(shí)際是一致的，面對(duì)分歧，交通運(yùn)輸部門不妨積極展開深入調(diào)查研究，以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)改革初衷，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不斷調(diào)適優(yōu)化；而萬(wàn)千車主也請(qǐng)保持寬容態(tài)度，留些空間，不妨先讓系統(tǒng)“跑”起來(lái)，給真實(shí)數(shù)據(jù)一些必要的積累時(shí)間。
