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楊紅旭建議廢除公積金制度 建立“住房儲蓄銀行”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-13 00:07:39    瀏覽次數:83
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原標題:楊紅旭:建議廢除公積金制度 建立“住房儲蓄銀行” 來源:樂居財經易居研究院副院長楊紅旭樂居財經 王向南 發(fā)自北京住房公積金制度是存是廢?黃奇帆建議取消這一制度的呼吁,再度引發(fā)社會討論。針對這一

原標題:楊紅旭:建議廢除公積金制度 建立“住房儲蓄銀行” 來源:樂居財經

易居研究院副院長楊紅旭

樂居財經 王向南 發(fā)自北京

住房公積金制度是存是廢?黃奇帆建議取消這一制度的呼吁,再度引發(fā)社會討論。

針對這一命題,樂居財經專訪了易居研究院副院長楊紅旭,他表示,公積金確實沒有存在的必要性,可以學習德國和歐洲的做法——建立住房儲蓄銀行,來幫助購房人獲得低息貸款。

黃奇帆認為,住房公積金制度是 1990 年代初從新加坡學來的,現在我國房地產早已市場化,商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體,住房公積金存在的意義已經不大,將之取消可為企業(yè)和職工直接降低 12% 的成本。

對于這一觀點,楊紅旭認為,90年代進行住房制度改革,推進較慢,原因之一是很多地方政府沒錢建新房,需要啟動資金,于是我國學習新加坡,由個人和單位一起籌措資金建房,除了建房,還有一個初衷就是增強人們買房的能力。

經過20多年的發(fā)展,中國住房供應和住房需求大爆發(fā),很多人買房都是為了改善、享受或者投資,這種情況下,公積金的初衷跟剛開始已經不太一樣,市場和人們的購房需求不一樣。

此外,公積金反映在不同單位和企業(yè)之間差異也非常大。公積金分兩部分,一部分是單位交,一部分是個人交。全國職工公積金繳交差異主要來自單位繳交部分。

很多民營企業(yè)尤其中小微企業(yè)不愿意交或者沒有能力承擔公積金,單位幫個人交的少,如果交的少甚至不交,等于這部分職工享受的公積金紅利就很小或者沒有;另一個極端是行政機關、事業(yè)單位、央企、效益很好的地方國企單位給職工發(fā)的公積金很多,除了基本公積金,甚至還有額外補充公積金,形成不同單位公積金補貼懸殊很大,公積金形成社會不公平的重要來源之一。

其實,取消住房公積金制度,在近幾年呼聲不斷。早在2015年,就有媒體報道,北京的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右,這讓住房公積金的使用效率大打折扣。

“基于上述原因,公積金確實沒有存在的必要性,過去幾年相關部門也在研究改革,但推進力度非常小,基本很難改革,因為規(guī)模太大,涉及到公積金管理中心、各級地方政府,它是一個很龐大的系統(tǒng),難以優(yōu)化、調整”,在楊紅旭坦言。

在楊紅旭看來,在這種背景下,不如把該制度取消,另起爐灶,可以學習德國和歐洲的做法——住房儲蓄銀行,尊重個人意愿,如果有買房需求,就定期向住房儲蓄銀行存錢,買房時可以從住房儲蓄銀行獲得低息貸款。

具體而言,把政策涉及的目標群體鎖定為剛需、沒有房子的人。此外,國家要給予住房儲蓄銀行一些政策支持,給予獎勵、優(yōu)惠政策,把單位出錢支持職工買房這種有點計劃經濟色彩的制度廢除,單位是獨立自主的商業(yè)機構,尤其是非行政單位和事業(yè)單位,企業(yè)自主經營,可以給職工發(fā)放工資、薪水、獎金,不再承擔給企業(yè)發(fā)放住房補貼。

“改革是一個漸進過程,疫情是特殊事件,在這期間推進這項改革時機不是特別好的新老劃斷時機”,楊紅旭同時強調,對于沒有交過公積金的群體,應該是全新制度的開始,對于正在繳交公積金的群體采取另一種執(zhí)行辦法。正在繳交公積金群體還可分為兩類,一類是正在交,但是沒有還公積金貸款,另一類是正在交同時也正在還公積金貸款,這些都要進行過渡性的政策設計。

 
(文/小編)
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