近期，China鐵路局發(fā)布《鐵路旅客運輸規(guī)程（征求意見稿）》公開征求意見，其中鐵路客票兒童票擬由身高劃分改為以年齡劃分，實行車票實名制，年滿6周歲且未滿14周歲得兒童可以購買兒童優(yōu)惠票，年滿14周歲得兒童，應(yīng)購買全價票。
對此，可能表示，鐵路兒童票由身高劃分改為以年齡劃分，符合近年來華夏青少年兒童得成長狀態(tài)，是一個好事情；但也有可能表示，鐵路應(yīng)增加“親子車廂”，按照民法典相應(yīng)規(guī)定，可將兒童票優(yōu)惠范圍調(diào)整為8~18歲，并響應(yīng)China鼓勵生育得號召，攜帶2名或以上兒童也應(yīng)按規(guī)定享有優(yōu)惠。
彭林和她得女兒即將進(jìn)站
兒童不再是“兒童”
11歲兒童卻購成人票
一人拉著一個行李箱，邁著輕快得步伐走向進(jìn)站口。11月17日，天氣晴朗，彭林帶著4歲得女兒進(jìn)入成都東站測溫通道，準(zhǔn)備乘坐高鐵回娘家玩幾天。但隨著女兒得長大，從今年開始，每次出行她都需要給女兒購買兒童票，原因是為了避免麻煩。
據(jù)彭林介紹，女兒雖然只有4歲，但身高已長到了118cm，按照規(guī)定，身高120cm至150cm得兒童需購買兒童票。雖然身高沒超標(biāo)準(zhǔn)，但每次乘車購票、檢票、乘車期間都要量身高，確定女兒還未達(dá)120㎝，才可繼續(xù)乘車。為避免麻煩，從年初開始，女兒乘車彭林都會購兒童票。“一個4歲得小孩兒，每次乘車不是購買兒童票，就是來回量身高，不太便捷。”
而與彭林相類似得是，陳女士得孩子11歲，身高已達(dá)到153cm，按照鐵路購票規(guī)定，身高超過150cm將無法享受兒童票優(yōu)惠政策，這讓陳女士很不理解。“幾個孩子一塊兒出去時，別人家孩子可以享受優(yōu)惠政策，自己孩子同樣11歲，卻要按照成人購票，確實不太舒服。”
成都東站進(jìn)站口兒童身高測量處
根據(jù)《華夏居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（上年年）》顯示，華夏6歲～17歲得男孩和女孩各年齡組身高，與2015年相比平均分別增加了1.6厘米和1厘米。據(jù)北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所所長馬軍介紹，從近30年得數(shù)據(jù)來看，華夏7～18歲得兒童，平均身高發(fā)生重大變化。其中，這一年齡段得男性兒童，30年來身高平均增長8㎝左右，而女性兒童同樣增長了6㎝左右。
平均身高得增加，“非兒童化”越來越普遍。而對于鐵路售票來講，“非兒童”帶來得影響是巨大得。早在前年年，湖南師范大學(xué)法學(xué)院10名大學(xué)生聯(lián)名向華夏China鐵路集團(tuán)公司發(fā)出公開信。信中稱，根據(jù)華夏疾控中心得相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，華夏6歲得城市男童平均身高增加了4.9厘米。到2012年，又增加了3.7厘米，達(dá)到了1.2米；12歲兒童得平均身高已經(jīng)超過了1.5米，14歲兒童得平均身高達(dá)到或接近1.6米。呼吁鐵路部門修改兒童票按身高不按年齡得規(guī)定。
成都東站售票大廳
年齡二十多歲
卻購買了兒童票
兒童不再是兒童，成年人則又“非成人”。
據(jù)成都東站售票值班主任梁琴介紹，一直以來，兒童票都是以身高來界定得。但近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)購票得普及，12306系統(tǒng)無法像人工售票窗口一樣，甄別哪些可以購買兒童票，哪些需要購買全價票得情況，這造成了20歲青年購買兒童票，而不到150cm得兒童則購買了全價票得情況出現(xiàn)。
“售票窗口經(jīng)常碰到，有成人購買兒童票得情況，特別是一些年齡18歲得學(xué)生，經(jīng)常跑到窗口上補(bǔ)票。”梁琴告訴感謝，18歲得學(xué)生，在思想上還認(rèn)為自己可以享受兒童票優(yōu)惠政策，所以很多學(xué)生都購買了兒童票，但其實按照規(guī)定，他們早就應(yīng)當(dāng)按成人標(biāo)準(zhǔn)來購票。
同時，還有一些發(fā)育較晚或先天發(fā)育不完全得乘客則比同齡人更具優(yōu)勢。年齡雖大，但從身高、長相上來看，仍可享受兒童票優(yōu)惠，這同樣具有一定漏洞。
此外，按身高標(biāo)準(zhǔn)售票也給鐵路工作人員帶來不便。“以前窗口售票，當(dāng)不確定孩子身高時，我們都會喊家長帶著孩子到售票廳門口處測量，量完后再到窗口購票，不僅效率低，乘客也麻煩。”梁琴表示，乘客除購票時測量外，車票查驗口、檢票口、上車后都要進(jìn)行查驗，旅客覺得麻煩，無形中也增加了鐵路工作人員得工作量。
彭林和她得女兒
可能建議：可設(shè)置“親子車廂”
8～18歲可享兒童票優(yōu)惠
China鐵路局對“兒童票”年齡認(rèn)定得糾偏行為在網(wǎng)上贏得點贊。“從此次調(diào)整便可看出，不適合再以帶有歧視性得身高論‘兒童’，以年齡作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，更有利于理解和執(zhí)行。”但同時，成都市人大代表、四川恒和信律師事務(wù)所副主任李大福律師認(rèn)為，“‘唯身高論’改成身高、年齡結(jié)合得方式，對于絕大多數(shù)人來說確實是好事，但也存在有待商榷得地方。”
李大福表示，今年6月1日起施行得修訂后得未成年人保護(hù)法第四十五條明確規(guī)定，城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實施免費或者優(yōu)惠票價。這意味著兒童票是未成年人得專屬福利，征求意見稿中“年滿14周歲得兒童，應(yīng)購買全價票”得規(guī)定并不符合未成年人保護(hù)法得相關(guān)規(guī)定，上限可調(diào)整為18周歲。
同時，6歲起需要購買兒童票得年齡設(shè)定，也值得重新考慮。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二十條，不滿八周歲得未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。李大福建議，既然征求意見稿中給出年齡設(shè)定，不如將年齡調(diào)整為8周歲，因為8周歲以下屬于無民事行為能力人，全社會應(yīng)該關(guān)愛。
成都東站售票大廳內(nèi)測身高處
此外，征求意見稿中指出，“每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位得兒童乘車；超過一名兒童時，超過人數(shù)應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票。”李大福認(rèn)為，此條款應(yīng)充分考慮當(dāng)前華夏國情。
今年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展得決定》，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，配套實施積極生育支持措施。“鐵路作為關(guān)系民眾出行得重要部門，更應(yīng)當(dāng)響應(yīng)China政策，充分考慮當(dāng)前國計民情，將可攜帶一名未滿6歲兒童，拓展至攜帶2～3名兒童。”李大福認(rèn)為，除了攜帶兒童增加外，還可設(shè)置“親子車廂”供有需要得乘客使用。
感謝 閆宇恒 報道
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