福建通過強(qiáng)化歷史建筑保護(hù)機(jī)制，探索活化利用模式，逐步構(gòu)建起分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效得歷史建筑保護(hù)傳承體系
福建注重古厝得個(gè)性修復(fù)和活化利用，積極探索出“三活”途徑，即“盤活資產(chǎn)、用活資金、激活資源”
文 |《瞭望》新聞周刊感謝 董建國(guó)
福建省是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。特殊得地理位置，獨(dú)具特色得民風(fēng)民俗，使得境內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑種類豐富、數(shù)量眾多。
多年來，福建省面對(duì)巨大得資源稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，通過強(qiáng)化歷史建筑保護(hù)機(jī)制，探索活化利用模式，逐步構(gòu)建起分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效得歷史建筑保護(hù)傳承體系。
游客參觀位于福州三坊七巷得嚴(yán)復(fù)故居（2021年4月18日攝） 林善傳攝/本刊
創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制呵護(hù)歷史文脈
2021年7月1日起，《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）正式實(shí)施。這是華夏首部專門保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑得地方性法規(guī)。條例明確保護(hù)對(duì)象為未公布為文物、歷史建筑，同時(shí)具有一定保護(hù)價(jià)值和建成歷史，能夠反映歷史文化內(nèi)涵和地方特色，對(duì)整體風(fēng)貌形成具有價(jià)值和意義得建筑物、構(gòu)筑物。
福建省智中商務(wù)感謝研究院院長(zhǎng)鐘義熙說，在文物建筑和歷史建筑之外，福建還有大量具有地方特色和保護(hù)利用價(jià)值得傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，尚無專門性法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。
條例明確加強(qiáng)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑得保護(hù)利用，包括古厝民居等類型得保護(hù)與管理，明確保護(hù)責(zé)任和保護(hù)專項(xiàng)資金。福建省人大常委會(huì)法工委干部林斌認(rèn)為，條例填補(bǔ)了法律空白，探索名錄管理、規(guī)范認(rèn)定和退出程序，以法治為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑撐起了保護(hù)傘，有利于建立起不同層級(jí)、點(diǎn)面結(jié)合得長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。
摸清、摸準(zhǔn)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑得底數(shù)是保護(hù)得基礎(chǔ)。《瞭望》新聞周刊感謝了解到，在建章立制之時(shí)，福建全力“摸清家底”。截至目前，全省有4個(gè)級(jí)別高一點(diǎn)歷史文化名城、5個(gè)省級(jí)歷史文化名城和4個(gè)華夏歷史文化街區(qū)、45個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū)，494個(gè)華夏傳統(tǒng)村落，699個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，已公布?xì)v史建筑8566棟，初步建立China、省、市、縣多級(jí)保護(hù)名錄。
福建還積極構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化要素保障。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳風(fēng)貌辦四級(jí)調(diào)研員李開平說，前年年4月，福建在華夏率先成立城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)工作。目前，各地正加大力度推進(jìn)落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府得保護(hù)主體責(zé)任。2014年以來，全省總計(jì)投入460多億元用于保護(hù)修繕。
千方百計(jì)讓歷史建筑“活起來”
福建注重古厝得個(gè)性修復(fù)和活化利用，積極探索出“三活”途徑，即盤活資產(chǎn)、用活資金、激活資源。
——盤活資產(chǎn)可上網(wǎng)租養(yǎng)古厝。
上年年1月，由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同華夏城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開發(fā)建設(shè)得“傳統(tǒng)村落建筑海峽租養(yǎng)平臺(tái)”正式上線運(yùn)行。
來自江西得胡文亮，一次偶然得機(jī)會(huì)，在租養(yǎng)平臺(tái)上看到靜軒7號(hào)得信息，十分心動(dòng)。該古厝位于屏南縣熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞逦飨嫌斡蚁锟谏缴希堑湫偷妹髑逋聊窘ㄖＨ缃瘢@里成了他得藝術(shù)教育品牌孵化基地。
華夏城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院海峽租養(yǎng)平臺(tái)負(fù)責(zé)人王偉英介紹，平臺(tái)本著“輕租重修、以用為養(yǎng)”原則，為村落延續(xù)老傳統(tǒng)注入新生命。租養(yǎng)人租賃傳統(tǒng)村落中古厝，之后進(jìn)行整體修繕及適度內(nèi)部改造，既延續(xù)傳統(tǒng)得韻味，又植入現(xiàn)代功能。截至目前，租養(yǎng)平臺(tái)上線了全省6個(gè)市77個(gè)傳統(tǒng)村落273棟傳統(tǒng)建筑，傳播觸達(dá)超3000萬人次。
——用活資金四兩撥千斤。
為了破解資金難題，福建省通過成立農(nóng)村古厝合作社、開展古厝經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款等舉措，為古厝保護(hù)發(fā)展提供更多資金
上年年7月30日，福建省第一個(gè)農(nóng)村古厝合作社在福清市江鏡鎮(zhèn)南宵村下和洋自然村掛牌運(yùn)營(yíng)；2021年4月，順昌縣元坑古鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司以古厝經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押得擔(dān)保方式，向郵儲(chǔ)銀行順昌縣支行貸款70萬元，這也是福建省首例古厝經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款。
福清市江鏡鎮(zhèn)南宵村下和洋自然村坐落著一座座古厝。農(nóng)村古厝合作社成立后，通過厘清古厝產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，讓擁有古厝得村民產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，每人股份以擁有繼承權(quán)得古厝面積來核算。而順昌縣元坑古鎮(zhèn)則利用貸款資金，對(duì)古厝進(jìn)行修繕保護(hù)，同時(shí)植入慢生活業(yè)態(tài)，將古厝改造成民宿、書吧、傳統(tǒng)文化研習(xí)所等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，福建省充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，先后有200個(gè)街區(qū)、1000多棟歷史建筑得到修繕保護(hù)和活化利用，以17.84億元得財(cái)政資金撬動(dòng)地方和社會(huì)投入修繕保護(hù)資金超過460億元。
——激活資源讓古厝形神兼?zhèn)洹?/p>
活化利用，是保護(hù)古厝蕞好得手段。近年來，福建省引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)新利用機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，將古厝活化利用融入鄉(xiāng)村振興、全域旅游等工作中。
“這些比較有特色得舊房子都是由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一牽頭進(jìn)行招商，其中就包含我們這棟華僑古厝福美堂。”德化縣國(guó)寶鄉(xiāng)佛嶺村“山有·福美”民宿老板李明媚說，福美堂經(jīng)過改造后，從一座破舊得古民居變成一座簡(jiǎn)奢現(xiàn)代得中式酒店。
福建各地不僅注重保護(hù)好古厝得外觀，更在內(nèi)涵得挖掘上下功夫，在延續(xù)古厝原有使用功能、傳承其所包含文化血脈與精神得同時(shí)，使其嵌入現(xiàn)代生活。
靶向發(fā)力循序漸進(jìn)
夯實(shí)古厝保護(hù)機(jī)制
受訪人士認(rèn)為，福建立足自身資源稟賦，辯證統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)，創(chuàng)新模式力促活化利用，是具有典型意義得生動(dòng)實(shí)踐。
“多年來，福建堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先得理念，突出工作重點(diǎn)，按照應(yīng)保盡保得原則，深入推進(jìn)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用工作，形成一批可供借鑒得保護(hù)利用案例，讓古厝綻放新光彩。”福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳風(fēng)貌辦副主任黃敏敏說。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，福建歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)雖然取得不少成績(jī)，但也存在一些問題和不足，包括：一些地方保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、社會(huì)力量參與保護(hù)得渠道不夠暢通、可復(fù)制推廣得社會(huì)力量參與模式有待建立、保護(hù)利用得可以化程度及其監(jiān)管水平有待提高等。
福建省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司工程建設(shè)事業(yè)部總工程師張?zhí)煊钫J(rèn)為，古厝營(yíng)造技藝得傳承與保護(hù)，需要有穩(wěn)定得傳統(tǒng)工匠。目前，福建已出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象，現(xiàn)有工匠仍是年長(zhǎng)者為主，年輕人對(duì)此缺乏熱情。
華僑大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)陳志宏建議，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化古厝保護(hù)和文化傳承。傳統(tǒng)古厝作為福建省城市鄉(xiāng)村普遍得遺產(chǎn)類型、人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉玫胤剑Ｗo(hù)和傳承就必須在市民和社區(qū)層面，注重改善和提高古厝居民得生活條件和環(huán)境品質(zhì)，改善居民出行得便利性，增加社區(qū)公共服務(wù)等滿足居民生活需求。
黃敏敏等人建議，應(yīng)進(jìn)一步將開展傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普查、推進(jìn)專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)、培育可以力量等結(jié)合起來。同時(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)工匠隊(duì)伍建設(shè)，為古厝保護(hù)提供人力支持。■
