人均預(yù)期壽命超過(guò)79歲、每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.5個(gè)、個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用得比重控制在25%左右……1月12日，作為省重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展"十四五"規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)劃》）在省人民政府自己公布，提出了20個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強(qiáng)化公衛(wèi)體系建設(shè)和重點(diǎn)疾病防控、全方位全周期保障人民健康等。同日，省府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省衛(wèi)生健康委主任朱宏等解讀《規(guī)劃》。
20個(gè)發(fā)展指標(biāo)
朱宏介紹，“十三五”期間，廣東按照“強(qiáng)基層、建高地、促醫(yī)改、保健康”得工作思路，加快構(gòu)建“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，建設(shè)健康廣東、打造衛(wèi)生強(qiáng)省。通過(guò)這一系列“組合拳”，廣東衛(wèi)生健康事業(yè)闊步發(fā)展、成效顯著，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)受住了新冠肺炎疫情得重大考驗(yàn)。廣東居民人均預(yù)期壽命由2015年得77.1歲已經(jīng)提高到78.4歲，孕產(chǎn)婦死亡率從11.56/10萬(wàn)下降到10.18/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從2.64‰下降到2.13‰，人民群眾健康水平和生活品質(zhì)不斷提升。
“十四五”時(shí)期，廣東提出了1個(gè)總目標(biāo)和20個(gè)發(fā)展指標(biāo)。“1個(gè)總目標(biāo)就是到2025年健康廣東建設(shè)取得顯著成效、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和健康服務(wù)保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、居民主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入China平均水平。20個(gè)發(fā)展指標(biāo)涵蓋了健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障四大類(lèi)。”朱宏說(shuō)。
這些發(fā)展指標(biāo)包括：人均預(yù)期壽命超過(guò)79歲、孕產(chǎn)婦死亡率控制在8/10萬(wàn)以下、嬰兒死亡率控制在3‰以下、5歲以下兒童死亡率控制在4‰以下、重大慢性病過(guò)早死亡率控制在10%以下、居民健康素養(yǎng)水平提高到30%以上、China衛(wèi)生城市數(shù)量占比持續(xù)提升、每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.5個(gè)、個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用得比重控制在25%左右等等。
鞏固"頂天立地"醫(yī)療衛(wèi)生大格局
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，鞏固基層網(wǎng)底
朱宏表示，《規(guī)劃》得第3至11章主要明確了"十四五"時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，概括起來(lái)主要是五個(gè)方面，首先是大力鞏固"頂天立地"醫(yī)療衛(wèi)生大格局。
內(nèi)容包括對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)China醫(yī)學(xué)中心、China區(qū)域醫(yī)療中心、China臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群和廣東省國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，深入推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。發(fā)揮高水平醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)市域整體醫(yī)療水平和縣級(jí)醫(yī)院臨床專(zhuān)科能力提升，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。
持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療納入醫(yī)保支付范圍
第二是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持以人民健康為中心，推動(dòng)將健康融入所有政策，大力推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、"三醫(yī)聯(lián)動(dòng)"、行業(yè)綜合監(jiān)管等重點(diǎn)改革。
《規(guī)劃》顯示，就推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展，要落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平；就深化醫(yī)保改革，要將符合條件得“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”納入醫(yī)保支付范圍，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”異地就醫(yī)直接結(jié)算；就完善藥品供應(yīng)保障體系方面，對(duì)老年人和高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙等慢性病病人實(shí)施基本藥物免費(fèi)或定額付費(fèi)政策等。
加快構(gòu)建強(qiáng)大得公共衛(wèi)生體系
3所省級(jí)重大疫情救治基地均在廣州
三是加快構(gòu)建強(qiáng)大得公共衛(wèi)生體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化疾控體系，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大疫情救治能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，優(yōu)化重大疾病防治策略，強(qiáng)化重大傳染病和地方病防控，實(shí)施慢性病綜合防控，健全精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系。
朱宏表示，在提升疾病預(yù)防控制現(xiàn)代化水平方面，廣東將重點(diǎn)推動(dòng)“1+6+N”工程。“1”是指推進(jìn)省級(jí)高水平疾控中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)China區(qū)域公共衛(wèi)生中心；“6”是指將廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、湛江6個(gè)重要口岸城市、省域副中心城市和陸路門(mén)戶(hù)得疾控中心，建設(shè)成加強(qiáng)型生物安全二級(jí)防護(hù)水平實(shí)驗(yàn)室；“N”是指分層分級(jí)提升市縣疾控中心核心能力，將一批粵東粵西粵北市級(jí)疾控中心建成省公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)有條件得市建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
《規(guī)劃》明確了公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程。省級(jí)層面，建設(shè)廣東省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心（廣東省傳染病醫(yī)院），依托廣東省第二人民醫(yī)院、 廣州中醫(yī)藥大學(xué)第壹附屬醫(yī)院、 廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第壹醫(yī)院建設(shè)3所省級(jí)重大疫情救治基地。
市級(jí)層面，建設(shè)25家傳染病醫(yī)院或綜合醫(yī)院可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)，構(gòu)建城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)層面，推進(jìn)57個(gè)縣得77家公立醫(yī)院規(guī)范化可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)。
慢病綜合防治方面，《規(guī)劃》也提出了目標(biāo)，到2025年總體癌癥5年生存率提高到43%以上，全民健康生活方式行動(dòng)縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)95%，China慢性病綜合防控示范區(qū)所有地市覆蓋率達(dá)百分百。
深入推進(jìn)健康廣東建設(shè)
補(bǔ)齊公共體育場(chǎng)館短板
四是深入推進(jìn)健康廣東建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善全民健身公共服務(wù)體系、健康促進(jìn)與教育體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全方位干預(yù)主要健康因素。強(qiáng)化生育政策配套銜接，加強(qiáng)一老一小、殘疾人、職業(yè)人群等健康保護(hù)，保障人民全生命周期健康。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，積極發(fā)展多樣化健康服務(wù)。
《規(guī)劃》提出，加大公共體育場(chǎng)館建設(shè)力度，補(bǔ)齊公共體育場(chǎng)館短板，加強(qiáng)健身步道、 騎行道、登山步道、體育公園、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)地、田徑場(chǎng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及公共服務(wù)設(shè)施等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。到2025年，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到26平方米，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放力度，努力構(gòu)建全省15分鐘健身圈和珠三角核心地區(qū)10分鐘健身圈。
生育政策配套方面，推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵(lì)各地積極探索試行育兒假等制度鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活得工作方式及必要得便利條件。
健全完善健康優(yōu)先發(fā)展保障體系
推進(jìn)粵港澳傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善重癥傳染病人會(huì)診機(jī)制
五是健全完善健康優(yōu)先發(fā)展保障體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新和生物安全能力，發(fā)展數(shù)字健康，推進(jìn)健康灣區(qū)建設(shè)與國(guó)際合作，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入，全面構(gòu)建廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得保障體系。
《規(guī)劃》提出，要持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)發(fā)展和粵港澳傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制創(chuàng)新，探索打通衛(wèi)生健康方面得機(jī)制性障礙。具體包括鼓勵(lì)港澳服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨(dú)資、合資、合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持粵港澳三地共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。完善區(qū)域內(nèi)重癥傳染病人會(huì)診機(jī)制和緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在指定公立醫(yī)院開(kāi)展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。鼓勵(lì)港澳具有合法執(zhí)業(yè)資格得注冊(cè)醫(yī)療可以技術(shù)人員來(lái)粵短期執(zhí)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)為灣區(qū)居民提供高水平得醫(yī)療用藥用械條件等。
廣東特色在于“兩個(gè)堅(jiān)持” “六個(gè)注重”
新增發(fā)展普惠托育體系等內(nèi)容
“縱觀整個(gè)《規(guī)劃》，有鮮明得廣東特色，主要體現(xiàn)在‘兩個(gè)堅(jiān)持’‘六個(gè)注重’。”朱宏說(shuō)。
“兩個(gè)堅(jiān)持”分別指堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”和“預(yù)防為主”得理念，和堅(jiān)持體制機(jī)制改革創(chuàng)新得理念。“我們?cè)凇濉没A(chǔ)上新增了構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、完善全民健身公共服務(wù)體系、發(fā)展普惠托育體系等內(nèi)容，大力倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第壹責(zé)任人，在全社會(huì)加快形成更加健康得生活方式。”他表示，《規(guī)劃》全文一共有26處提到“改革”、44處提到“創(chuàng)新”，提出了“加快構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向得創(chuàng)新型醫(yī)療保障制度”“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制”“創(chuàng)建China中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”“建立健全衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系”等一系列舉措。
“六個(gè)注重”指更加注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，更加注重大力發(fā)展公共衛(wèi)生，更加注重衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更加注重嶺南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重“雙區(qū)”引領(lǐng)作用。
朱宏表示，下一步，廣東將認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，努力完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和重大計(jì)劃，不斷鞏固疫情防控重大戰(zhàn)略成果，全方位謀劃推動(dòng)廣東衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)得健康基礎(chǔ)。
文/廣州·新花城感謝：方晴
圖/廣州·新花城感謝：王燕
視頻/廣州·新花城感謝：王燕 方晴
廣州·新花城感謝：趙小滿(mǎn)
