天氣晴好，市民在公園散步。 通訊員周紹宗攝

分享“邯鄲藍”支持，曾是前些年邯鄲市民陳亞麗朋友圈得重要內(nèi)容，可2021年她卻很少發(fā)此類照片。“空氣質(zhì)量越來越好，抬頭常見藍天白云，自然很少發(fā)了。”

來自邯鄲市生態(tài)環(huán)境局得數(shù)據(jù)顯示：2021年，邯鄲全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.81，在華夏168個重點城市中倒排第15，同比下降19.8%，改善率華夏正排第壹；PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降22%；SO2濃度為12微克/立方米，同比下降29.4%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和6項污染物可能嗎？值排名均退出華夏后十位，全年優(yōu)良天數(shù)達245天，同比增加20天。

作為老工業(yè)基地、資源型城市，這一成績尤為不易。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，運輸結(jié)構(gòu)偏公路，邯鄲空氣質(zhì)量曾多年徘徊在華夏168個重點城市“后十位”，大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。

“把空氣質(zhì)量‘退后十’作為一項重要政治任務(wù)和重要民生工程，以背水一戰(zhàn)得決心，推進精準治污、科技治污、鐵腕治污，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，讓百姓享有更多藍天白云、皓月繁星。”邯鄲市委書記張維亮說。

日前，邯鄲市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺得工作人員在對華夏重點城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行監(jiān)測分析。河北感謝 董 源攝

精準治污，分級管理避免“一刀切”

“2號燒結(jié)機二氧化硫排放1.8微克/立方米、顆粒物2.2微克/立方米、氮氧化物15微克/立方米，分別低于35微克/立方米、10微克/立方米、50微克/立方米得超低排放限值。”2021年12月28日，武安市新興鑄管有限公司智能管控中心內(nèi)，公司能源環(huán)保部部長辛景昌指著電子顯示屏上得實時數(shù)據(jù)介紹道，“各項數(shù)據(jù)一旦接近限值，系統(tǒng)會自動預(yù)警，企業(yè)將第壹時間對癥施治。”

2021年，新興鑄管投資3億多元，對67項環(huán)保治理設(shè)施進行優(yōu)化升級。因環(huán)保治理成效好，公司被評為環(huán)保績效A級企業(yè)，日常生產(chǎn)基本不受影響，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，可采取自主減排措施。

“多排多限、少排少限、不排不限”，邯鄲堅持問題精準、時間精準、對象精準、措施精準，對鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷等重點行業(yè)得576家企業(yè)實行環(huán)保績效管理，根據(jù)不同等級執(zhí)行差異化減排政策，讓環(huán)保治理投入少或不投入得企業(yè)“干瞪眼”，投入多、治理效果好得企業(yè)少受限甚至不受限。

“把精準理念融入大氣污染防治方方面面，以大氣污染防治方案為例，前些年只有年度方案，2021年則是按季度制定方案，特別是秋冬季關(guān)鍵階段，方案細化到每個月，一天一天算，一小時一小時拼，一微克一微克降。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局副局長劉根虎介紹，該市重點實施鋼鐵企業(yè)整合重組、工業(yè)污染治理等八大攻堅戰(zhàn)，對PM2.5、PM10、SO2等6項主要污染物分別制定“退后十”具體管控措施，以提升“單科成績”確保“總成績”。全市20個縣（市、區(qū)）被劃分為5個重點區(qū)、5個周邊縣（市、區(qū)）和10個其他縣，分類精準考核。

加油站分級管理，有效管控油氣污染；對74家機動車排放檢驗機構(gòu)分級評定，嚴查弄虛作假行為，處罰檢驗機構(gòu)5家24萬元……邯鄲在全省乃至華夏率先推出一系列創(chuàng)新舉措，靶向發(fā)力改善空氣質(zhì)量，避免“一刀切”。

既提升百姓藍天幸福感，又保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。邯鄲對稅收貢獻高、污染排放小、處于重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)得企業(yè)加強幫扶，從污染治理技術(shù)、無組織管控等方面幫助企業(yè)查找問題，提升環(huán)保績效等級。2021年，該市274個項目和企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行情況下，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，減少重污染天氣預(yù)警期間得管控面。

位于冀南新區(qū)得中材科技（邯鄲）風(fēng)電葉片有限公司去年產(chǎn)品新增了2個型號，產(chǎn)能擴大得背后正是環(huán)保治理帶來得收益。“被納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單后，企業(yè)生產(chǎn)得連續(xù)性得到保證，接訂單也更有底氣了。”公司安環(huán)質(zhì)量部經(jīng)理郭強說。

科技治污，讓違法排污無處藏身

“經(jīng)現(xiàn)場核查，超標原因為垃圾燃燒不充分，已啟動燃燒器助燃，并督促企業(yè)安排專人24小時值守。”2021年12月27日13時39分，距收到問題線索僅1小時，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局大氣污染防治可能組組長張朝振已將處理結(jié)果反饋完畢。

問題線索來自邯鄲市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，平臺設(shè)置大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管、露天焚燒紅外視頻監(jiān)控、揚塵在線和建筑工地視頻監(jiān)控等9個版塊，全市鋼鐵、焦化等重點行業(yè)53家重點企業(yè)、373個排口控制系統(tǒng)全部與平臺聯(lián)網(wǎng)。

“實時推送污染物排放總量變化、分表計電、高值點位等10類情況，通過數(shù)據(jù)分析、盯辦整改等措施，限時處理違法排污行為。”劉根虎介紹，針對違法排污行為日趨隱蔽等特點，該局專門成立科技監(jiān)控執(zhí)法大隊，組織可能對企業(yè)分表計電數(shù)據(jù)異常等線索及時研判，結(jié)合現(xiàn)場巡查精準執(zhí)法。以往執(zhí)法搞人海戰(zhàn)術(shù)，但走馬觀花很難發(fā)現(xiàn)深層次問題，現(xiàn)在無事不擾、有事必查，方便企業(yè)將更多精力用于生產(chǎn)。

在空氣質(zhì)量6項主要污染物中，邯鄲得PM10數(shù)據(jù)曾連續(xù)3年居華夏倒數(shù)第壹，蕞好名次僅為上年年得倒數(shù)第三。為有效降低揚塵污染，邯鄲市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、城管等部門均組建揚塵治理專班，對全市普通干線公路、物流園區(qū)等開展專項整治，全市完成26處露天礦山治理。創(chuàng)新開展走航監(jiān)測，依托裝載著臭氧分析儀、二氧化硫分析儀等空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備得走航車，精準溯源，為有效治污提供依據(jù)。2021年，邯鄲PM10濃度為78微克/立方米，達到有監(jiān)測記錄以來得蕞低值，同比下降23.5%，華夏排名躍升至倒22，改善率華夏排名正1。

安裝遙感監(jiān)測系統(tǒng)36套、黑煙抓拍系統(tǒng)140套，基本實現(xiàn)重點道路全覆蓋，黑煙車輛無處遁形；158家重點企業(yè)設(shè)置智能門禁系統(tǒng)，與市級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，達不到排放標準得貨車無法進出廠區(qū)……邯鄲讓科技成為大氣污染防治得利器，既減少對企業(yè)得檢查頻次，又提升了治污能效。

鐵腕治污，讓環(huán)保長出“鋼牙利齒”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是邯鄲大氣污染嚴重得重要原因之一。其中，鋼鐵又是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中得排放大戶。

近年來，邯鄲大力推動鋼鐵企業(yè)整合重組、減量升級，全市鋼鐵企業(yè)由鼎盛時期得24家整合為19家。2021年，累計關(guān)停高爐20座、轉(zhuǎn)爐20座、磚瓦窯企業(yè)107家，年分別減少二氧化硫3661噸、顆粒物7658噸、氮氧化物5556噸。同時針對鋼鐵企業(yè)得一氧化碳排放，可能團隊逐企制定治理方案，在華夏率先開展燒結(jié)機一氧化碳催化氧化試驗治理，鼓勵企業(yè)安裝燒結(jié)機一氧化碳在線監(jiān)測裝置，建立健全不利氣象條件下精準管控機制，年度一氧化碳濃度值穩(wěn)定控制在1.6毫克/立方米。

同時，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈，積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批規(guī)模體量大、科技含量高、財稅貢獻大、帶動能力強得優(yōu)質(zhì)項目，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)比例由2016年得9.6∶49.9∶40.5優(yōu)化為上年年得10.4∶43.2∶46.4，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長得貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重變輕”，運輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”。

2021年12月8日10時58分，從滄州黃驊港始發(fā)得貨運專列首次抵達武安市河北太行鋼鐵集團，這是去年邯鄲投運得第6條鐵路專用線。倒排工期加快鐵路專用線建設(shè)，采取“長途鐵運+短途汽運”模式，增加鐵路貨運能力和運輸比例。截至2021年11月，邯鄲共建成大宗原材料鐵路專用線21條，完成鐵路貨運量8200萬噸。

非道路機械無牌照、無底數(shù)、無人管、排放量大，曾是監(jiān)管真空。2021年，邯鄲對全市1.94萬余臺非道路移動機械登記編碼，達不到國三排放標準得，嚴禁進入“低排區(qū)”，全年累計處罰不達標排放得非道路移動機械157臺、93.7萬元。

堅持鐵腕執(zhí)法，開展交叉執(zhí)法、“零點行動”，嚴打涉氣企業(yè)利用夜間偷排偷放、在線數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。邯鄲對存在臺賬造假、規(guī)避重污染天氣應(yīng)急減排措施等問題得企業(yè)，從嚴從重從快處罰；對弄虛作假、在線造假得企業(yè)，一律移交公安機關(guān)依法追究刑事責任；對伙同造假得第三方運維公司，一律列入“黑名單”，清出邯鄲市場。其中，對涉縣天利煤化有限責任公司和河北新興能源科技股份有限公司啟動按日連續(xù)處罰，分別罰款1155萬元和660萬元，有力震懾了違法排污行為。

沉入基層，找準病根。2021年，邯鄲市生態(tài)環(huán)境部門組織業(yè)務(wù)骨干和環(huán)保可能，對武安市、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)等重點區(qū)域，分別開展為期一周左右得解剖式執(zhí)法，累計發(fā)現(xiàn)問題700多個，6名正科級干部被停職。

壓實責任，傳導(dǎo)壓力。2021年，邯鄲市委、市政府連續(xù)召開12次高規(guī)格“退后十”攻堅部署會議，主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講、調(diào)研必看，連續(xù)調(diào)度督導(dǎo)、一線明察暗訪，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門負責人上一線、親自抓，推動各項防治措施落地見效。出臺《邯鄲市打贏“退后十”攻堅戰(zhàn)考核辦法》，堅持每周預(yù)警、半月通報、月度檢查、季度約談、年底算總賬。全年6個縣（市、區(qū)）被約談預(yù)警，因環(huán)保問題問責744人。

出臺《邯鄲市大氣污染排放條例》，促進大氣污染防治工作制度化規(guī)范化；將許可排放濃度、許可排放總量、無組織管理要求等內(nèi)容在企業(yè)排污許可證中逐一確定，實施有效監(jiān)管……以“退后十”為新起點，邯鄲著眼常態(tài)長效，持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量，努力讓藍天白云成為生態(tài)文明得亮麗底色。（河北感謝劉劍英）