央廣網(wǎng)北京1月15日消息（感謝任夢(mèng)巖）央廣新聞熱線4008000088接到華夏多地聽(tīng)眾反映，他們從2014年開(kāi)始陸續(xù)在海南省樂(lè)東黎族自治縣九所鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了商品房，都辦理了產(chǎn)權(quán)證，但是2017年換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證得時(shí)候，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)卻將房屋性質(zhì)變成了“居民自建房”，這與商品房性質(zhì)有明顯區(qū)別，消費(fèi)者害怕自己花費(fèi)巨資購(gòu)買(mǎi)得房產(chǎn)得不到像商品房一樣得保障。
當(dāng)?shù)鼐用衽臄z得居民自建房，與開(kāi)發(fā)商得商品房并無(wú)兩樣（視頻由受訪者提供）
感謝采訪中了解到，樂(lè)東縣當(dāng)?shù)仡?lèi)似這些所謂得“居民自建房”竟然有6000多套，基本都是六七層高得樓房，有得還有泳池、地下車(chē)庫(kù)。當(dāng)初這些樓房都是由當(dāng)?shù)貍€(gè)人在獲得樂(lè)東縣出讓得土地后，自己找建筑公司蓋得，蕞大得一棟樓有7層200多套。
如此得“居民自建房”是如何通過(guò)層層審批變成“商品房”得？購(gòu)房者得權(quán)益又該如何保障？
海南省樂(lè)東黎族自治縣，擁有84.3公里得海岸線。樂(lè)東縣九所鎮(zhèn)距離著名得“天涯海角”景區(qū)只有35公里，從2014年起，這里多家“房地產(chǎn)企業(yè)”陸續(xù)開(kāi)始做廣告、發(fā)傳單，吸引人們前來(lái)購(gòu)房——70年大產(chǎn)權(quán)，建設(shè)用地許可證、規(guī)劃證都有，交錢(qián)就有房本。
被廣告吸引，吉林長(zhǎng)春得趙先生于2015年在這里購(gòu)買(mǎi)了一套單間，也順利拿到了商品房房屋所有權(quán)證書(shū)，但沒(méi)想到2017年之后改為不動(dòng)產(chǎn)證，他們得房屋性質(zhì)變成了“居民自建房”。
趙先生告訴感謝：“在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商手中買(mǎi)得，買(mǎi)得都是有房屋所有權(quán)證書(shū)得，2017年初買(mǎi)完房屋去換取證書(shū)，發(fā)現(xiàn)不能換取（證書(shū)），大家才開(kāi)始進(jìn)行維權(quán)。他們說(shuō)房屋是以自建房形式報(bào)建得，我們物業(yè)、會(huì)館、健身活動(dòng)室、書(shū)畫(huà)室都有，要是自建房得話，我們當(dāng)時(shí)也不能買(mǎi)。”
更改前得房屋所有權(quán)證，房屋性質(zhì)為商品房（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
更改后得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，房屋性質(zhì)成為自建房（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
契稅（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
來(lái)自重慶得陳女士也是在2015年看到廣告后，在樂(lè)東買(mǎi)得房，看到得確能辦下來(lái)70年產(chǎn)權(quán)得房屋所有權(quán)證，讓陳女士徹底放心購(gòu)買(mǎi)，可沒(méi)想到在2017年換不動(dòng)產(chǎn)證得時(shí)候，突然遇到了問(wèn)題。
銷(xiāo)售“居民自建房”得廣告（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
陳女士說(shuō)：“滿街都是廣告，70年大產(chǎn)權(quán)、拎包入住。7層樓、8層樓、9層樓，蕞多得一棟樓現(xiàn)在入住得是240多戶，我們也到政府去過(guò)，工作人員說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，是70年大產(chǎn)權(quán)，是國(guó)有出讓土地，讓我們放心購(gòu)買(mǎi)。”
陳女士提供了一段她在樂(lè)東縣房管局相關(guān)問(wèn)題得視頻，一位工作人員告訴她，產(chǎn)權(quán)可能嗎？合法。“房產(chǎn)證都有了，可能嗎？可以過(guò)戶，不要糾纏大產(chǎn)權(quán)合不合法了，不存在這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在存在得是你買(mǎi)了，什么時(shí)候能辦不動(dòng)產(chǎn)證到我得名下就完了。”
雖然房管局承諾“可能嗎？合法”，可以放心購(gòu)買(mǎi)，但在2017年換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證得時(shí)候，樂(lè)東縣自然資源和規(guī)劃局卻告訴消費(fèi)者，“經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)可以換發(fā)新得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，但是要寫(xiě)上備注‘居民自建房’”！對(duì)此趙先生并不認(rèn)可。明明是商品房怎么變成了居民自建房？當(dāng)初賣(mài)房時(shí)樂(lè)東縣相關(guān)部門(mén)又是如何審批得？
趙先生說(shuō)：“他承認(rèn)我買(mǎi)得證書(shū)合法，承認(rèn)我們交易也合法，但就是不給換這個(gè)證書(shū)，要換就給換自建房得證書(shū)。當(dāng)時(shí)樂(lè)東縣政府怎么審批得呢？怎么按商品房發(fā)放出來(lái)得，怎么確權(quán)賣(mài)給老百姓得？”
樂(lè)東縣政府文件顯示得“自建房”內(nèi)容
此前負(fù)責(zé)房產(chǎn)登記得樂(lè)東縣房管局工作人員劉杰告訴感謝，2007年開(kāi)始，樂(lè)東縣打算將縣政府搬到九所鎮(zhèn)，就將當(dāng)?shù)夭簧偻恋囟汲鲎尳o了干部職工鼓勵(lì)他們買(mǎi)地蓋房，后來(lái)搬遷計(jì)劃取消，出讓得土地留了下來(lái)，但讓他也不理解得是，一些人竟然公開(kāi)在土地上以“居民自建房”得名義蓋起了六七層高得居民樓，甚至取得了當(dāng)時(shí)審批部門(mén)得許可。
銷(xiāo)售方
劉杰說(shuō)：“你到九所看就知道了，有得房子蓋了一萬(wàn)多平方米，兩三百套房，有游泳池、地下車(chē)庫(kù)。有這樣得建法么？當(dāng)時(shí)就不應(yīng)該批這么多地給個(gè)人，出讓給個(gè)人。5000平方米，又批8層、9層蓋了10000多平方米，上面一套套蓋。”
高層“居民自建房”（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
盡管表達(dá)不滿，但說(shuō)起解決辦法，劉杰卻建議，希望其他政府部門(mén)作出讓步，干脆將錯(cuò)就錯(cuò)給這些房屋定性為商品房。“房屋性質(zhì)怎么來(lái)定，能不能定為市場(chǎng)化商品房，就解決問(wèn)題了。能不能通過(guò)你得呼吁，政府能不能讓步辦個(gè)市場(chǎng)化商品房，也解決問(wèn)題了，有稅收收入，雙贏，對(duì)吧？”
對(duì)此，現(xiàn)在負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記得樂(lè)東縣自然資源和規(guī)劃局認(rèn)為，這明顯違規(guī)。
一位工作人員告訴感謝，按照國(guó)務(wù)院頒布得《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，這些開(kāi)發(fā)得房屋，土地使用權(quán)想要分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毻ㄟ^(guò)房管部門(mén)和土地管理部門(mén)得同意，而土地管理部門(mén)當(dāng)年沒(méi)有同意可以以個(gè)人名義蓋自建房之后，再把一棟樓得土地分割出來(lái)。說(shuō)白了，當(dāng)初整棟樓分割開(kāi)售賣(mài)就是違規(guī)行為。
此外，按照《海南省房屋國(guó)有土地使用權(quán)分割登記暫行辦法》規(guī)定，以個(gè)人名義報(bào)建得房屋由報(bào)建主體個(gè)人使用，沒(méi)有商品房銷(xiāo)（預(yù)）售許可證，不能辦理房屋國(guó)有土地使用權(quán)分割手續(xù)。這意思是，當(dāng)初辦理房產(chǎn)證也是違規(guī)得！工作人員說(shuō)：“當(dāng)時(shí)是他們個(gè)人拿得地，修得房子。在房管局那邊辦了證，但是他們沒(méi)有銷(xiāo)售資格。按理說(shuō)自建房是不能夠?qū)⑼恋胤指钿N(xiāo)售得。現(xiàn)在這種問(wèn)題，也不能讓消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)土和房管是分開(kāi)得，現(xiàn)在是‘房地一體’，現(xiàn)在個(gè)人自建房得土地是不能分割銷(xiāo)售得。”
長(zhǎng)期房地產(chǎn)問(wèn)題得北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣告訴感謝，在出讓土地上蓋得居民自建房得確可以交易，但必須是整棟樓交易，像這種一棟樓里分割為上百套得居民自建房，如果沒(méi)有手續(xù)是不可以分割交易得。蕞重要得是，按照規(guī)定，九所鎮(zhèn)絕大多數(shù)自建房是沒(méi)辦法一棟樓辦出多個(gè)房產(chǎn)證得，可當(dāng)年居然又辦出來(lái)了。
王玉臣說(shuō)：“按照常規(guī)來(lái)講，你都能夠辦到產(chǎn)權(quán)證了，意味著你前面得手續(xù)應(yīng)該是完備得，這后面有一個(gè)大大得問(wèn)號(hào)，你名義上證辦下來(lái)了，但是背后得東西真得齊全么？因?yàn)榘凑粘Ｒ?guī)，是自建房得話，整個(gè)樓去賣(mài)是可以賣(mài)得，如果要去做分割得話，沒(méi)有相關(guān)手續(xù)是分割不了得。如果我把一套房子分割成了100套，它是需要相關(guān)手續(xù)得。你是怎么蓋出來(lái)得、是怎么把產(chǎn)權(quán)證給辦下來(lái)得？”
帶戶型圖得“居民自建房”（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
盡管已經(jīng)有華夏多地消費(fèi)者遭受損失，而且目前樂(lè)東縣主管部門(mén)也明確了這些居民自建房不能分割銷(xiāo)售，但感謝了解到，這些居民自建房得銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)還在大張旗鼓地發(fā)放廣告、對(duì)外銷(xiāo)售，毫無(wú)顧忌。這樣得問(wèn)題房屋至少有幾千套。銷(xiāo)售人員說(shuō)：“2017年之前有商品房得（產(chǎn)權(quán)證），現(xiàn)在也是一樣，該多少年還是多少年（產(chǎn)權(quán)）。以前產(chǎn)權(quán)證現(xiàn)在轉(zhuǎn)換成不動(dòng)產(chǎn)證了，咱們走得交易是二手交易，但是是新房。”
樂(lè)東縣九所鎮(zhèn)一百多棟，6000多套得所謂“居民自建房”問(wèn)題何時(shí)能得到妥善解決？采訪中，樂(lè)東縣有關(guān)部門(mén)承諾，正在和海南省職能部門(mén)協(xié)調(diào)，3個(gè)月內(nèi)在政策得允許范圍內(nèi)會(huì)給群眾一個(gè)滿意得答案。對(duì)此，華夏之聲將繼續(xù)。
