在“新時代、新征程，投資深圳、共贏未來”2021深圳全球招商大會上，一批具有重大影響力得項目集中簽約，洽談簽約項目超260個，涉及投資總額超8200億元。
這份亮眼得成績單，得益于深圳不斷優(yōu)化得營商環(huán)境。而其良好營商環(huán)境得背后，反映得是當?shù)厍謇实谜紊鷳B(tài)，也折射出以“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”為己任得深圳市紀檢監(jiān)察機關(guān)強大得保駕護航作用。
加大監(jiān)督力度，解決更為隱蔽得作風問題
不久前，深圳市紀委監(jiān)委制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用保障促進優(yōu)化營商環(huán)境得“十大行動”方案》(以下簡稱《方案》)，為深圳建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供有力保障。《方案》把紀檢監(jiān)察工作放在全市優(yōu)化營商環(huán)境得大局中，針對企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中得難點、痛點、堵點問題，推出管用、實用得舉措辦法，系統(tǒng)集成了深圳及國內(nèi)外先進城市得經(jīng)驗做法并進一步探索創(chuàng)新，讓監(jiān)督效能成為發(fā)展動能，廉潔凈土成為發(fā)展沃土。
走進南山區(qū)“親清驛站”，一個印著“行業(yè)清風碼”得“金色盾牌”映入眼簾。南山區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，“行業(yè)清風碼”已經(jīng)發(fā)放了272家企業(yè)。當天展示得實時數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)已提出廉潔合規(guī)建設(shè)事項240項，辦結(jié)率82.08%。
去年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作得意見》，明確要在深圳等6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，賦予深圳走在深化營商環(huán)境改革前列得重任。近年來，深圳以“先行示范”得標準把營商環(huán)境改革作為“一號改革工程”緊抓不懈，為“雙區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。深圳市紀委監(jiān)委將監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展得全過程和營商環(huán)境建設(shè)得各方面。《方案》明確，建立具體化、常態(tài)化工作機制，把貫徹執(zhí)行營商環(huán)境建設(shè)部署作為紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，確保政令暢通、令行禁止。 隨著營商環(huán)境得不斷優(yōu)化，不少企業(yè)反映“門難進、臉難看”現(xiàn)象大為改觀，但“門好進、臉好看、事難辦”卻變成更為隱蔽得作風問題。為此，《方案》提出將督促各有關(guān)部門履行向市場主體依法做出得政策承諾、資金支持以及依法訂立得各類合同，著力發(fā)現(xiàn)并糾正承諾不兌現(xiàn)、支持不到位、惠企政策“空轉(zhuǎn)”等問題。
強化靶向監(jiān)督，嚴查基層群眾身邊得腐敗
窗口單位是否清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項？對中介機構(gòu)、代理人員監(jiān)管情況如何？……去年11月10日至12月10日，深圳市紀檢監(jiān)察機關(guān)深入行政服務(wù)大廳等窗口單位進行明察暗訪，對窗口單位公職人員勾結(jié)中介牟利等問題開展專項監(jiān)督檢查。
在處理信訪與調(diào)研得過程中，一些臨聘人員破壞營商環(huán)境得不良行徑納入紀檢部門得視野。龍崗區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人告訴感謝：“我們發(fā)現(xiàn)個別臨聘人員存在吃拿卡要、服務(wù)不到位、違紀違法成本較低等問題。”目前，該區(qū)紀委監(jiān)委正會同區(qū)委組織部和區(qū)人力資源局，從統(tǒng)一臨聘人員標準、完善制度、加強管理和促進信息共享等方面入手，推動建立相關(guān)制度。
值得注意得是，《方案》在“嚴肅查處基層群眾身邊得腐敗問題”中，也提出督促相關(guān)部門加強對臨聘人員得管理，完善臨聘人員監(jiān)督考核和離職回避機制，嚴肅查處臨聘人員吃拿卡要等突出問題。同時，《方案》提出加強對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織得監(jiān)督管理。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)得“以回復(fù)代替解決”等涉營商環(huán)境腐敗和作風問題，深圳市紀委監(jiān)委暢通投訴舉報渠道，并探索在重點企業(yè)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點和監(jiān)督員。
推進廉潔建設(shè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力
營商環(huán)境是一把尺子，丈量著一個地區(qū)得政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府得行政效能和工作作風。為構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，《方案》明確，探索建設(shè)企業(yè)服務(wù)專員隊伍，建立“窗口事務(wù)官”制度，在企業(yè)經(jīng)營集中區(qū)域建設(shè)親清驛站，常態(tài)化聽取企業(yè)訴求。
深圳市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，為了更有針對性地解決企業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題，《方案》在制定過程中參考了三份清單，既匯總了近幾年企業(yè)涉營商環(huán)境得信訪投訴清單，也收集了發(fā)改、工信等部門編制得企業(yè)訴求清單，還參考了世界銀行、China發(fā)改委對深圳營商環(huán)境建設(shè)得要求和期待清單。
深圳民營經(jīng)濟發(fā)達，一些重點龍頭企業(yè)對于廉潔合規(guī)經(jīng)營有著迫切得需求。奧比中光科技集團股份有限公司相關(guān)負責人反映，“企業(yè)在快速發(fā)展得過程中會出現(xiàn)一些風險崗位，希望紀檢監(jiān)察機關(guān)多提供一些廉潔合規(guī)教育和培訓(xùn)。”南山區(qū)紀委監(jiān)委在接到他們得訴求后，很快派經(jīng)驗豐富得紀檢監(jiān)察干部為他們上了一堂生動實用得廉潔合規(guī)課。
如今，越來越多得企業(yè)著力構(gòu)建合規(guī)管理體系，培育廉潔文化。《方案》明確將推進國有企業(yè)廉潔合規(guī)管理體系建設(shè)，加強民營企業(yè)廉潔合規(guī)治理服務(wù)，教育引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自律自治。《方案》還創(chuàng)新提出了“防貪顧問服務(wù)”，推動企業(yè)經(jīng)營管理與國內(nèi)法律銜接、國際規(guī)則接軌，并將探索建立深圳企業(yè)廉潔與合規(guī)評價體系。
《 》( 2022年01月17日 11 版)
