原標題:美伊沖突升級,對中國經(jīng)濟沖擊幾何?
北京時間1月8日,美伊沖突升級和相關(guān)消息洶涌而來,再加上美國連續(xù)急速向中東增兵,令各國市場參與者幾如驚弓之鳥,風(fēng)聲鶴唳,草木皆兵。然而,仔細審視伊朗此次反擊行動,不難發(fā)現(xiàn),這只是一場精雕細刻的反擊,伊朗的策略是“最大音量,最小殺傷”,美伊雙方的表現(xiàn)表明他們?nèi)匀欢枷M麑_突控制在一定程度之內(nèi),并不希望發(fā)展成為雙方直接正面交手的大規(guī)模戰(zhàn)爭,尤其不希望發(fā)展成為大規(guī)模地面戰(zhàn)。
毫無疑問,伊朗需要對美軍“斬首”蘇萊曼尼適度還手,否則必然損害國內(nèi)民心士氣。同時,在去年因為民生問題引發(fā)國內(nèi)騷亂之后,伊朗領(lǐng)導(dǎo)層需要通過隆重的蘇萊曼尼紀念活動、葬禮和適度還手來重新凝聚國內(nèi)民心士氣。
在駐伊拉克大使館遭遇攻擊之后,美國決策層需要對伊朗適度反應(yīng)以維持、激勵國內(nèi)民心,以及為今年的總統(tǒng)競選催票,并在國際上維持威懾。但如果放手大打,除非有十足把握能夠速戰(zhàn)速決,否則在這個選舉年就是十足敗招。
有鑒于此,美伊雙方合理的選擇都是適度反應(yīng),但避免大打。
一、美伊未來交鋒沖擊市場的可能途徑
盡管美伊雙方的合理選擇都是適度反應(yīng)、避免大打,但這并不等于美伊這一波沖突確定到此為止,而是很有可能在美國時間新一天展開新一個回合。
美伊沖突新回合倘若發(fā)生,美方的主動打擊將集中于伊朗境內(nèi)目標,伊朗的出擊目標將主要分布在本國境外、中東區(qū)域內(nèi)。而且,除了自己動手之外,伊朗還很有可能通過外國代理人、甚至代理人的代理人來發(fā)起行動。在潛在的美伊沖突新回合中,以下領(lǐng)域存在較高風(fēng)險:
首先是中東區(qū)域內(nèi)油氣生產(chǎn)、加工和運輸設(shè)施。伊朗方面主動率先打擊這類設(shè)施的動機不強,因為該國國民經(jīng)濟早已因為多年制裁而相當(dāng)?shù)虮郑热袈氏却驌粲蜌庠O(shè)施,等于授人以柄,讓美國得以“理直氣壯”打擊摧毀伊朗油氣設(shè)施,從而摧殘其未來經(jīng)濟重建的基礎(chǔ)。但是,美方主動率先打擊伊朗油氣設(shè)施的動機較強,一來這樣可以重創(chuàng)伊朗經(jīng)濟命脈,二來伊朗在重重制裁之下油氣生產(chǎn)和出口量本來就已經(jīng)相當(dāng)小,即使全部停產(chǎn),對全球油氣市場實際供求也不至于產(chǎn)生太大沖擊,推高油價的效果持續(xù)不了多久。須知,在美國這個“汽車輪子上的國家”,油價對民生的影響堪比豬肉價格之于中國。但美方一旦打擊了伊朗的油氣設(shè)施,伊朗肯定會對區(qū)域內(nèi)競爭對手的油氣設(shè)施發(fā)起打擊。作為世界最大原油和天然氣進口國,中國對此影響不能不給予足夠關(guān)注。
其次,伊朗方面已經(jīng)放言,倘若進入新回合,伊朗將打擊阿聯(lián)酋的迪拜和以色列的海法兩座城市。海法與中國的經(jīng)濟往來還不算太大,但迪拜是目前中國在中東區(qū)域絕對的商業(yè)運營中心,多年來僅常駐迪拜的中國人就在20萬人以上。如果伊朗走出這一步,有可能對當(dāng)?shù)氐闹袊鴩竦纳敭a(chǎn)安全以及經(jīng)商貿(mào)易帶來損害。
第三,伊朗方面進一步還擊的舉措可能會影響到對中國具有重要意義的蘇伊士運河—紅海—非洲之角航道,因為伊朗對也門胡塞武裝具有重大影響力,而且這條航道在伊朗的導(dǎo)彈和無人機殺傷范圍之內(nèi)。這恐怕是最值得中國,乃至其他東亞國家和地區(qū)一致警惕防范的風(fēng)險。因為這條航道是東亞與歐洲、東非、地中海區(qū)域貿(mào)易的主要通道,全球貿(mào)易流量大致14%左右要通過蘇伊士運河。
第四,美伊沖突對伊拉克和利比亞沖突的溢出效應(yīng)。因為伊拉克議會在遜尼派和庫爾德人議員全體缺席的情況下表決通過了驅(qū)逐外國軍隊(實際指美軍)的決議,根據(jù)伊拉克什葉派、遜尼派、庫爾德人三大群體之間水火不容的現(xiàn)狀,如果伊拉克什葉派議員通過的驅(qū)逐美軍決議真的付諸實施,結(jié)果完全有可能是伊拉克戰(zhàn)火全面重燃,該國徹底解體成為3個、甚至更多國家。
同時,在2019年地方選舉慘敗之后,土耳其總統(tǒng)埃爾多安有著強烈動機通過強硬外交路線重振威望,再加上與利比亞現(xiàn)政府海上劃界協(xié)議給土耳其帶來的海上油氣資源儲量,驅(qū)使他在這次美伊沖突升級之前就宣布將出兵利比亞。美伊沖突升級,必然會被土耳其方面視為擴大干預(yù)利比亞的良機。事實上,土耳其已經(jīng)開始這樣行動了。
美國重啟制裁后的伊朗油氣生產(chǎn)出口本來就已經(jīng)顯著減少,美伊沖突即使直接沖擊伊朗油氣生產(chǎn)出口,對全球能源市場實際影響也不會太大。但鑒于伊拉克和利比亞在國際油氣生產(chǎn)出口中的分量,美伊沖突的溢出效應(yīng)不可低估。
二、冷靜堅定維護中國利益
中美伊三邊關(guān)系并不是非黑即白、非此即彼那樣簡單,而是存在復(fù)雜的多面性,由此決定了中國在考量與美國、伊朗關(guān)系的利弊得失時不能不多方思考。就總體而言,中美伊關(guān)系的多面性表現(xiàn)在以下方面:中國與美國在經(jīng)貿(mào)文化等各方面聯(lián)系遠遠超過與伊朗之間的聯(lián)系;中美文化兼容性遠遠高于中伊文化兼容性,且美伊文化淵源遠大于中伊文化淵源;中、美、伊政治體制相互之間存在根本性分歧;中國與伊朗在反對美國霸權(quán)主義方面存在重大共同利益。
在如此多面、復(fù)雜的關(guān)系下,面對美伊沖突,要冷靜、堅定地維護中國利益,我們需要明確以下原則:
首先,我們必須明確,中國是一個獨立自主、擁有自己獨立利益和獨立判斷能力的大國,而且是一個已經(jīng)走出屈辱近代史取得了偉大進步的新興大國,因此,我們既不應(yīng)捧美、也不必捧西。
其次,我們必須明確,對待西方、對待美國,我們需要從兩個視角審視。其一是競爭對手視角,這一點眾所周知,因為美國與我們多年來一直存在競爭關(guān)系,因為美國2017年末《國家安全戰(zhàn)略報告》將我們列為最大戰(zhàn)略競爭對手,因為2018年以來中美之間爆發(fā)了史詩級貿(mào)易戰(zhàn),并以此為轉(zhuǎn)折點在幾乎所有領(lǐng)域的摩擦都急速加劇。在當(dāng)前和未來相當(dāng)一段時間里,中國對美關(guān)系“以斗爭求團結(jié)”的目標可能已經(jīng)無法達成,最多只能“以斗爭求共處”。無視這一點,要么是陷入了東郭先生的思維,要么是不戰(zhàn)屈服,兩者都是不可接受的。
與此同時,我們還需要意識到,看待美國時僅有上述一個視角是錯誤的,從長遠來看,對中國發(fā)展更重要的當(dāng)屬另一個視角,即國際經(jīng)濟政治體系候補主導(dǎo)大國的。亦即中國應(yīng)當(dāng)從國際經(jīng)濟政治體系主導(dǎo)大國的角度,著眼于可持續(xù)地發(fā)揮主導(dǎo)作用,設(shè)身處地評估美國這個現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系主導(dǎo)大國作為的得失成敗,總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn),為我所用;這樣,一旦歷史將國際經(jīng)濟政治體系主導(dǎo)大國的責(zé)任放上中國肩頭,我們就不至于全無準備,手足無措,從而錯失良機,甚至陷入困境。
第三,我們需要明確,即使在2018年以來中美兩國在幾乎所有領(lǐng)域的摩擦都急速加劇的情況下,對美關(guān)系“以斗爭求團結(jié)”的目標已經(jīng)無法達成,我們在堅守原則的同時,也要力爭“以斗爭求共處”。
□梅新育(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員)編輯 陳莉 校對 何燕