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鎮(zhèn)村布局規(guī)劃怎么做?請看江蘇省的探索

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-12-20 01:38:18    作者:微生子龍    瀏覽次數(shù):81
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江蘇省20516個村莊中,規(guī)劃了集聚提升類村莊15378個、特色保護類村莊4425個和城郊融合類村莊713個。這些村莊是未來江蘇省鄉(xiāng)村重點建設(shè)得支持對象,將成為留村人口集聚和涉農(nóng)資金項目投放得主要空間載體……前不久,

江蘇省20516個村莊中,規(guī)劃了集聚提升類村莊15378個、特色保護類村莊4425個和城郊融合類村莊713個。這些村莊是未來江蘇省鄉(xiāng)村重點建設(shè)得支持對象,將成為留村人口集聚和涉農(nóng)資金項目投放得主要空間載體……前不久,由江蘇省自然資源廳編制得《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃(上年版)成果匯編》正式付梓,系統(tǒng)展示了全省鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化得方向。

構(gòu)建“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”得鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系

江蘇省站在國土空間格局優(yōu)化、市域縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展得宏觀視野上,梳理不同村莊資源稟賦和發(fā)展方向,編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,作為分類推進村莊發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等工作得重要依據(jù)。

前年年3月,江蘇省自然資源廳發(fā)布通知,提出蘇北、蘇南、蘇中各地做好鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善工作得進度要求,支持加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。同年4月,江蘇廳出臺《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善技術(shù)指南(試行)》并建立相應(yīng)得對口指導(dǎo)機制。上年年8月,江蘇廳出臺《江蘇省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南(試行)》,進一步明確“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制得具體要求。同年10月,江蘇廳組織開展“共繪蘇鄉(xiāng)”活動,引導(dǎo)規(guī)劃師駐鎮(zhèn)駐村服務(wù)指導(dǎo)。

前年年,蘇北地區(qū)完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃得編制和備案入庫工作。上年年,蘇中和蘇南也完成了相關(guān)工作,規(guī)劃成果納入江蘇省國土空間規(guī)劃“一張圖”。目前,江蘇省逐步形成“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”得鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系,正在為政府引導(dǎo)、市場推動、村民主導(dǎo)得各類村莊整治和建設(shè)活動,如蘇北農(nóng)房建設(shè)和蘇南蘇中農(nóng)房改善提供規(guī)劃引導(dǎo)和依據(jù)。

規(guī)劃編制強化分類引導(dǎo)和差異化資源配置

江蘇本輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃根據(jù)不同地區(qū)得發(fā)展特點和實際需要開展編制。其中,蘇北地區(qū)重點為改善農(nóng)民群眾住房條件提供規(guī)劃依據(jù);蘇中和蘇南地區(qū)得規(guī)劃編制重點是著力提升村莊人居環(huán)境品質(zhì),支持美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè),助力鄉(xiāng)村振興深入推進。

江蘇各地以縣(市、區(qū))為單位,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本編制單元,按照村級醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、市縣批準(zhǔn)、省廳報備得程序,有序推進規(guī)劃工作。規(guī)劃編制過程中,各地堅持“開門做規(guī)劃”得理念,引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與規(guī)劃編制全過程,充分保障其知情權(quán)和參與權(quán),積極響應(yīng)農(nóng)民群眾得關(guān)切。圍繞“人往哪里去”得問題,各地先期開展了農(nóng)民意愿摸底調(diào)查,準(zhǔn)確掌握進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)得人口規(guī)模及分布狀況。在此基礎(chǔ)上,合理確定村莊分類方案,引導(dǎo)農(nóng)民按照城鎮(zhèn)化規(guī)律適度集中居住。

在鎮(zhèn)村規(guī)劃編制中,江蘇各地優(yōu)化村莊分類,強化分類引導(dǎo)和差異化資源配置??紤]到鄉(xiāng)村規(guī)劃工作和政策得延續(xù)性,江蘇省自然村莊分類從原來得重點村、特色村、一般村等三類,對應(yīng)調(diào)整為集聚提升類村莊、特色保護類村莊、城郊融合類村莊、搬遷撤并類村莊和其他一般村莊等五類。在制定涉農(nóng)政策、確定資金投放、進行公共資源配置或項目建設(shè)時,優(yōu)先向集聚提升類村莊、特色保護類村莊和城郊融合類村莊這三類規(guī)劃發(fā)展型村莊傾斜,推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興工作協(xié)調(diào)發(fā)展。對于暫時無法分類得村莊,規(guī)劃采取了“留白”措施,將其納入“其他一般村莊”,未來可根據(jù)實際發(fā)展需要進行調(diào)整轉(zhuǎn)化。

在“存量規(guī)劃”理念下打造富有地域特色得美麗鄉(xiāng)村

江蘇既有“江海河湖匯聚”得典型平原水鄉(xiāng)特色,也兼具豐富多樣得地形地貌和文化差異,近年來相繼規(guī)劃建設(shè)了一批富有地域特色得美麗鄉(xiāng)村。這一輪鎮(zhèn)村規(guī)劃在深入調(diào)查基礎(chǔ)上,遴選出4425個特色保護類村莊,進一步重點打造既能留住鄉(xiāng)愁記憶又能承載現(xiàn)代文明得美麗田園鄉(xiāng)村。

江蘇本輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃要求各地根據(jù)地方財力、農(nóng)民可接受程度、實施可操作性等實際情況,緊密結(jié)合農(nóng)房改善工作需求,在規(guī)劃中制定近期行動計劃,明確近期擬建設(shè)村莊得規(guī)模、邊界和公共服務(wù)設(shè)施配置等具體要求,確保規(guī)劃得可實施性。劃定近期村莊建設(shè)邊界時,強調(diào)依托現(xiàn)有山水林田湖等自然邊界,避免村莊建設(shè)簡單機械,并充分避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線,為指導(dǎo)村莊(農(nóng)房項目)規(guī)劃設(shè)計、塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色創(chuàng)造良好條件。在“存量規(guī)劃”理念下,鼓勵引導(dǎo)各地積極盤活鄉(xiāng)村地區(qū)得存量用地、空閑用地和低效用地,鼓勵村民在原有村莊形態(tài)基礎(chǔ)上改善居住條件。

來 源:華夏自然資源報

文 字:趙 雷、王旭雁

編 輯:杜瀟詣

初 審:程秀娟

審 核:湯小俊

審 簽:周 星

 
(文/微生子龍)
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