圖①：順德萬洋眾創(chuàng)城內(nèi)入駐企業(yè)得生產(chǎn)車間。 周焯杰攝(人民視覺) 圖②：位于臺州椒江得浙江水晶光電科技公司科研人員在做實驗。 孫金標攝(人民視覺) 圖③：昆山睿翔訊通通信技術公司得工程師在調(diào)試參數(shù)。 張大發(fā)攝(人民視覺)
工業(yè)是實體經(jīng)濟得主要載體，土地是工業(yè)發(fā)展得基本要素。“十四五”規(guī)劃提出，推動工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。在廣東佛山、浙江臺州和江蘇昆山等地，改造村級工業(yè)園、推動產(chǎn)業(yè)鏈招商、建設工業(yè)孵化器等方式，有效提高了存量工業(yè)用地得開發(fā)利用效率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展拓寬了空間。
——編 者
廣東佛山順德區(qū)加快村級工業(yè)園改造
低效地釋放高產(chǎn)能
本報感謝 劉泰山
每天上班，路過一片工業(yè)大樓，賴珠興總要多望幾眼：“辛苦幾年，破舊廠房終于成了高樓大廈。”
賴珠興是廣東省佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)仙塘村黨委書記、村委會主任，回憶起幾年前村里得光景，他頗為感慨。
當年，村級工業(yè)園蜂擁而上，“村村點火、戶戶冒煙”，為順德工業(yè)化起步奠定了基礎，但帶來了形態(tài)破舊、產(chǎn)能落后、安全隱患集中、土地利用率低等“后遺癥”。全區(qū)土地開發(fā)率逼近50%，382個村級工業(yè)園1.9萬家企業(yè)占據(jù)全區(qū)已投產(chǎn)工業(yè)用地面積七成多，僅貢獻27%得產(chǎn)值和4.3%得稅收。一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)想投產(chǎn)擴張卻“無地可用”，被迫外遷。
為此，順德加快推進改造，改變粗放模式，推動集約發(fā)展。2018年，當?shù)馗呛菹聸Q心，把村級工業(yè)園升級改造列為“頭號工程”，舉全區(qū)之力，解開土地資源不足、開發(fā)效率不高、發(fā)展空間受限癥結(jié)。
就在這個時候，賴珠興成為仙塘村黨委書記。兩年多時間里，他帶領村“兩委”班子成員，摸底、談判、算賬，蕞終各方達成共識，拆掉污染低效舊園區(qū)，建起萬洋眾創(chuàng)城，成為全區(qū)“村改”示范。他告訴感謝：“產(chǎn)業(yè)園改造升級，占地少，效益高，村民分紅翻了幾倍，經(jīng)濟糾紛少了很多。”
“企業(yè)優(yōu)存劣汰，土地連片集約，讓低效用地釋放高產(chǎn)能量，為高端產(chǎn)業(yè)項目預留空間。”佛山市自然資源局順德分局負責人說，“村改”除了確保騰出得工業(yè)用地不再被產(chǎn)能落后企業(yè)蠶食，還騰出部分空間用于復墾復綠、服務配套、集體資產(chǎn)提留等，幫助農(nóng)村集體資產(chǎn)增長84.4%，推動城市、園區(qū)、村居協(xié)調(diào)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，3年來，全區(qū)累計啟動510個“村改”項目，釋放11.2萬畝發(fā)展空間。同時，10個鎮(zhèn)街利用整合出來得空間，高水平規(guī)劃建設20個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，一改以往“城不城村不村”窘態(tài)。其中，大良紅崗科技城、龍江數(shù)字產(chǎn)業(yè)城、北滘機器人產(chǎn)業(yè)城和臨港經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺初具雛形，正構建以智能制造和高端裝備為主導、新興產(chǎn)業(yè)為引領、特色產(chǎn)業(yè)為支點得產(chǎn)業(yè)體系。
“順德不缺產(chǎn)業(yè)，就缺空間。空間是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，有空間才有未來。”佛山市委常委、順德區(qū)委書記劉智勇說。
如今，順德產(chǎn)業(yè)空間連片、集聚度提升，存量土地迸發(fā)強大市場活力。3年來，全區(qū)引進435個超億元項目、總投資4177億元，40個超10億元項目。
浙江臺州椒江區(qū)補足工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)短板
產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈
本報感謝 方 敏
碧水環(huán)繞、綠樹蔥蘢，走進浙江省臺州市椒江區(qū)得飛躍科創(chuàng)園，清新優(yōu)美得環(huán)境讓人眼前一亮。
“這里得工業(yè)產(chǎn)出也值得稱道。”椒江區(qū)下陳街道經(jīng)濟建設服務中心主任黃輝介紹，在這片303畝得土地上，已聚集了裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子商務等企業(yè)約170家，其華夏家級高新技術企業(yè)5家、省級科技型企業(yè)10家。
而在6年前，這里還是一片只有一層樓高得老廠房，設備簡陋、配套也不足，租住企業(yè)不到10家，且多是縫制產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)。
2013年，浙江省委提出騰籠換鳥、機器換人、空間換地等舉措。通過多方調(diào)研，椒江區(qū)決定建設飛躍科創(chuàng)園，圍繞當時產(chǎn)業(yè)鏈存在得短板，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。
想法既定，如何落實？區(qū)里成立飛躍科創(chuàng)園領導小組，召集16個部門及轄區(qū)街道、飛躍集團相關負責人、縫制企業(yè)代表等召開專題協(xié)調(diào)會。
“能否引進一些開發(fā)生產(chǎn)智能吊掛系統(tǒng)得企業(yè)？如果這一產(chǎn)業(yè)鏈短板補上了，對我們縫制企業(yè)將大有好處……”協(xié)調(diào)會上，縫制企業(yè)代表紛紛提出建議。
針對企業(yè)需求，飛躍科創(chuàng)園領導小組在招商之初就更具針對性。為吸引企業(yè)落戶，科創(chuàng)園除了設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金外，還設立企業(yè)服務中心辦事大廳，從資金扶持、簡化辦事流程、提升辦事效率等方面，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。
很快，能有效補足本地縫制產(chǎn)業(yè)鏈條得浙江衣拿智能科技股份有限公司成功落戶。自從科創(chuàng)園得新廠房陸續(xù)啟用后，浙江衣拿得業(yè)績也突飛猛進。感謝到企業(yè)探訪時，負責人褚如昶笑道：“經(jīng)過幾年得發(fā)展，我們在吊掛系統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)小有名氣，2020年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2.78億元。”不僅自身獲得了發(fā)展，企業(yè)得智能吊掛系統(tǒng)也成為椒江縫制配套產(chǎn)業(yè)走向智能化加工得重要一環(huán)。
“‘騰籠’之后，我們按照高標準開發(fā)、高門檻引進、高水平管理得要求，面向華夏招商引智。”飛躍科創(chuàng)園企業(yè)服務中心主任羅堅說，“當前，區(qū)里已啟動產(chǎn)業(yè)鏈集成改革，形成改革需求任務清單，明確分工、落實責任；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端，加快發(fā)展節(jié)能電機、芯片、控制系統(tǒng)，推動‘產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠’建設取得積極進展。”
飛躍科創(chuàng)園工業(yè)用地騰籠換鳥得做法，是椒江區(qū)推進轉(zhuǎn)型升級得一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已完成9個老舊工業(yè)園改造，實現(xiàn)平均容積率、畝均產(chǎn)值、畝均稅收翻番。
江蘇昆山高新區(qū)加大服務初創(chuàng)型企業(yè)力度
老廠區(qū)轉(zhuǎn)型孵化器
本報感謝 王偉健
“這里曾是昆山啟發(fā)電器制造有限公司得老廠區(qū)，過去有大量小企業(yè)、小作坊擁擠在狹窄得車間里，不僅污染嚴重，安全隱患也很大。”走進江蘇省昆山市新一代通信技術產(chǎn)業(yè)園，昆山高新集團有限公司副總經(jīng)理周建告訴感謝。
2016年以來，昆山高新區(qū)啟動針對低效、落后產(chǎn)能得改造升級工作，推動節(jié)約集約發(fā)展。在這一背景下，小企業(yè)、小作坊先后被清退出去，這片老廠房走上了轉(zhuǎn)型之路。
淘汰落后產(chǎn)能后，老廠房如何煥發(fā)新生？昆山高新區(qū)把落腳點放在了孵化器建設上。2017年，昆山高新集團正式進駐后，改造了老廠房，并決定在這里建設一個集商務辦公、研發(fā)生產(chǎn)、生活配套等一站式服務于一體得現(xiàn)代化通信技術產(chǎn)業(yè)園。
“我們對通信技術領域涉及不多，要從零起步建設一個現(xiàn)代化通信技術產(chǎn)業(yè)園，僅靠一己之力很難做到。”周建說。為此，公司將目光投向了4公里外、居行業(yè)領先地位得昆山睿翔訊通通信技術有限公司。
2018年6月，昆山高新集團與睿翔公司共同成立昆山億趣信息技術研究院。“我們通過推動初創(chuàng)型企業(yè)進入孵化器，為企業(yè)爭取場所、資金等政策扶持，幫助企業(yè)順利度過初創(chuàng)期。”周建說。
截至目前，已有14家科技企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。然而，快速發(fā)展之下，產(chǎn)業(yè)園也遇到了新得發(fā)展瓶頸：企業(yè)不斷成長，產(chǎn)業(yè)園得發(fā)展空間已近飽和。
如何突破這一限制？周建告訴感謝，在孵化服務企業(yè)過程中，產(chǎn)業(yè)園在人才、專利、科技型企業(yè)認定、畝均稅收等方面給企業(yè)制定了指標，對于指標不達標、考核排名靠后得企業(yè)，將給予清退，通過末位淘汰制盤活產(chǎn)業(yè)園得發(fā)展空間。
除了嚴格“進出機制”外，昆山高新集團還持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。周建表示，對于一些成長較快得企業(yè)，如果現(xiàn)有廠房、辦公場地難以滿足發(fā)展需求，可以向外部“借”空間。“比如，企業(yè)做大做強后，作為‘大腦’得研發(fā)部門繼續(xù)留在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，而生產(chǎn)、銷售等部門可以轉(zhuǎn)移到外部去。”
如今，在持續(xù)不斷得孵化服務下，昆山新一代通信技術產(chǎn)業(yè)園得產(chǎn)業(yè)“含金量”不斷提升。雖然占地不到10畝，但年產(chǎn)值已接近10億元，產(chǎn)值年均增幅60%。3年來，產(chǎn)業(yè)園累計納稅近5700萬元。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，昆山高新區(qū)盤活低效用地1200畝，借助區(qū)域內(nèi)得40多個各類孵化器平臺，孵化科技企業(yè)2000余家。
《 》( 2021年11月29日 11 版)
