原標題：抬門檻 促“雙優”——高校高水平運動隊招生新政引熱議

北京11月16日電（感謝王鏡宇）9月24日，教育部自家網站發布了《關于進一步完善和規范高校高水平運動隊考試招生工作得指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。當天晚上，這份文件在C先生所在得一個有幾百人得“球爹球媽群”引起了熱議。

山東省青島市通濟實驗學校籃球社團得學生在學習籃球技能。發（梁孝鵬 攝）

C先生得兒子小C今年9月剛剛被一所具有體教融合傳統得國內知名籃球傳統特色學校相中，就讀初一。C先生和他愛人都不是體育圈得人，但小C得籃球天賦得到了一些圈內人得認可。C先生希望小C好好打球、好好學習，考上一所不錯得大學。至于能否進入職業隊，就看機遇和造化了。

門檻抬高 家長“心憂”

在C先生所在得“球爹球媽群”里，跟他想法接近得人很多，他們得孩子是來自華夏各地得籃球少年。之所以群里議論紛紛，是因為《指導意見》中參與高水平運動員考試得門檻大幅提高。所謂高水平運動員考試，是指根據教育部相關規定，承擔高水平運動隊建設得高校所開展得相應招生考試。2020年，華夏有北京大學等283所高校處于此列。

家長們蕞關心得變化大致有三點，首先是運動水平門檻將從二級運動員提升至一級運動員乃至更高。具體說來，2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得China一級運動員（含）以上技術等級稱號者方可以報考高水平運動隊。2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得China一級運動員（含）以上技術等級稱號且近三年在China體育總局、教育部規定得華夏性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。

其次是文化課成績要求。2024年起，建設高水平運動隊得“世界一流大學建設高校”，對考生得高考成績要求須達到生源省份本科錄取蕞低控制分數線（俗稱“二本線”）；其他此類高校對高考成績要求須達到生源省份本科錄取蕞低控制分數線得80%（俗稱“280”）。

2020-2021華夏高中籃球聯賽華夏總決賽男子組比賽。發

根據教育部有關規定，高校高水平運動隊得招生規模不超過本校上一年度本科招生計劃總數得1%，這一點沒有改變。按照現行政策，舉辦高水平運動隊得高校招生對文化課得要求分為三個檔次：體育運動水平蕞高得考生參加China體育總局組織得單獨招生文化考試（俗稱“體育單招”），文化課成績要求相對蕞低，擬錄取人數不得超過學校當年運動隊招生計劃得20%；第二是少數體育測試成績特別突出得考生，高校可適度降低文化成績錄取要求，但不得低于生源省份本科第二批次錄取控制分數線得65%（俗稱“265”），此類招生人數不得超過當年計劃得30%；第三類高水平運動員得錄取分數一般不低于生源省份本科第二批次錄取控制分數線（二本線），人數約占當年招生計劃得50%。

根據這次下發得《指導意見》，此類招生得文化課成績門檻顯著提升。簡而言之，從2024年開始，高校高水平運動隊得相應招生分數線都被提升至“280”；如果想上“世界一流大學建設高校”，也就是通常所說得名校，就得達到二本線。

家長們蕞關心得第三個變化是招生新政對高水平運動員就讀可以得限制。根據《指導意見》，2024年起，高水平運動隊錄取得學生中，高考文化課成績不低于招生高校相關可以在生源省份錄取分數線下20分得學生，可申請就讀相應得普通可以；其余學生限定就讀體育學類可以，原則上不得轉到其他類可以就讀。這就意味著，如果想考上名校還想“選可以”，文化課成績只能比普通考生低20分，僅達到二本線遠遠不夠。

楊倩奪得東京奧運會首枚金牌。感謝 鞠煥宗 攝

在東京奧運會上為華夏代表團奪得首金得楊倩是通過體教融合得途徑在清華附中、清華大學成長起來得。據介紹，當年，她就是在可以測試達標得情況下按照“265”得文化課成績政策被清華大學錄取，并就讀經濟管理類可以得。如果依照《指導意見》得成績要求，在這條路徑上，楊倩很可能就上不了清華了。

清華附中馬約翰體育特長班是華夏公認得在體教融合培養體育、文化“雙優生”方面卓有成效得中學之一。據不完全統計，自1986年創辦至今，學校已培養了八名國際健將、34名運動健將、329名一級運動員，為包括清華大學、北京大學在內得高校高水平運動隊輸送了645名優秀得學生運動員，其中包括何姿、施廷懋、周呂鑫、李翔宇、王宇等明星運動員。馬約翰班得陳廣老師直言，如果按一級運動員和二本線這兩道硬杠杠來衡量，馬約翰班培養得“雙優生”中能夠達標得寥寥無幾，2027年按照華夏性比賽前八名實施就更難了。

China體育總局相關人士告訴感謝，除了《指導意見》涉及得高校高水平運動隊招生之外，目前運動天賦較高得考生上大學還有兩條路徑。一是通過保送錄取優秀運動員，接收高校沒有明確范圍，但對運動水平要求蕞高，需要達到運動健將、國際運動健將甚至更高水平。二是普通高校運動訓練、武術與民族傳統體育可以招生，同樣俗稱“體育單招”，運動水平門檻是二級或一級運動員，文化課考試是由China體育總局委托教育部考試中心出題，難度低于普通高考；這部分高校目前有100多所，其中“一流校”十來所、“一流可以”不到20個，顯然在學校和可以得選擇范圍上都比現行得高校高水平運動隊招生要窄得多。

因此，一直以來，高校高水平運動隊事實上是絕大部分希望兼顧文化學習和體育訓練、特別是希望上名校得學生及其家長得目標。這也就不難理解《指導意見》在家長群體中引發得關切。

政策調整得背后是發展方向得變化

首都體育學院教授鐘秉樞認為，《指導意見》中得政策調整反映了China對于高校高水平運動隊建設發展方向得變化。他所指得是有關“為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽和China競技體育后備人才培養體系提供人才支撐”得表述。

資料圖：第30屆世界大學生夏季運動會在意大利那不勒斯閉幕，華夏大學生體育代表團部分成員及其他工作人員在閉幕式現場合影。感謝 鄭煥松 攝

鐘秉樞說：“以前講高水平運動隊主要是為世界大學生運動會提供人才支撐，現在加入為奧運會提供人才支撐，這是關鍵變化。這個變化決定了《指導意見》中得一系列舉措，包括招生項目范圍、報考條件和資格等。比如‘非奧運會或世界大學生運動會項目、未設運動員技術等級標準、生源嚴重不足且連續兩年錄取數為零得相關項目，不再安排高水平運動隊招生’，再比如‘二級’變‘一級’，這些變化都表明今后高水平運動隊要為奧運選拔人才服務。以前得高水平運動員很多是在‘為校爭光’，今后得方向是‘為國爭光’。”

鐘秉樞還對其它一些細節做了解讀。他認為，“其余學生限定就讀體育學類可以，原則上不得轉到其他類可以就讀”，是鼓勵高水平運動員學習跟體育相關得可以，將來畢業后從事跟體育相關得工作；“高校要把學生在運動隊得考核，包括參加訓練學時和表現、比賽成績和突出貢獻等情況另設為必修課進行管理”等規定，針對得是以前有些“高水平運動員”升入高校就不參加訓練得現象，新政要改變這種情況，嚴格管理；“加大監督及違規查處力度”，則是要防止招生過程中得腐敗行為。

據China體育總局相關人士介紹，《指導意見》是由教育部和China體育總局聯合出臺得，其主要出發點是提高生源質量，同時鼓勵練體育、學體育得學生將來從事與體育相關得職業，而不是僅僅把體育當作進入高校得跳板。

首都高校第九屆校園鐵人三項賽。感謝 吳壯 攝

她說，目前高水平運動隊招生考試和“體育單招”某些環節存在交叉和重疊。在高水平運動隊招生中，有少部分人因為運動成績相對突出可以參加“體育單招”得文化課考試。另外，現行高水平運動隊招生技術門檻同“體育單招”相同，都是二級以上，因此兼報考生很多。在2021年足球項目得招生中，報考“體育單招”和高水平運動隊得總人數大約在11000人左右，其中有8000多是兼報得。《指導意見》出臺之后，這兩部分考生得定位將更加清晰，預計兼報得人數會大為降低。二級運動員會聚焦到參與“體育單招”，運動水平高、文化課相對較弱得考生走高水平運動隊這條路得難度明顯增加。而目前舉辦高水平運動隊得280多所高校，有一部分可能會遇到生源問題，也許會有一部分改弦更張。

她認為，“新政得出臺不會影響高校高水平運動隊得發展，而會起到提質升級得促進作用。”

南京市中山東路體育運動學校曾經培養出趙蕊蕊、惠若琪、張常寧、肖欽等奧運第一名、世界第一名。學校副校長金長慶認為，《指導意見》代表了未來得發展趨勢；短時間內可能會有各種異議或者陣痛，但是從長遠來看，不管是對高水平后備人才得鑒定和發展，還是對體育院校得人才招收和培養，都是有利得。

金長慶說：“多年來，在高水平運動員政策得執行中出現了一些弊端。很多家長讓孩子從事體育僅僅是為了能上個好大學，這跟這個制度設立時得意義和初衷是有些相悖得。現在得政策調整，我認為是發展到一定階段得必然結果。”

華夏男排錦標賽，江蘇隊球員張晨（左）、袁輝龍在比賽中墊球。感謝 姜克紅 攝

北京交通大學男排主教練陳星飆曾經培養出武弸智、袁輝龍等可以球員。在他看來，高水平運動隊招生得大方向無疑是積極得。

“首先，提高高水平運動員得文化課門檻，可以減少‘混’文憑得。進入大學得體育生文化基礎提升之后，可以課學習得壓力也會降低，學訓矛盾有望解決。以前有50%得高水平運動員要達到二本線，現在標準提高了，要求‘雙優’，考生自然會朝這個方向努力，想上一流大學更得加倍努力。其次，‘限定就讀體育學類可以’得規定，是China考慮到了體育老師等人才得需求。做一名優秀得體育老師，既需要較高得文化素養，也需要較高得體育專項技能，新政得導向對未來體育發展是有利得。現在，包括青少年培訓在內得體育行業和體育產業發展迅速，對于兼具理論和實踐能力得人才有更大得需求，練體育得孩子應該看到并順應這種發展方向。”

從教38年得重慶南開中學體育老師肖素華認為，新政對新時期體育特長生得培養目標和方式提出了新得要求。“原來拿到‘二級證’，就可以按二本線得政策上名校，還可以選可以，現在看這個標準是有些低了。”

肖素華認為，新政得實施對于基層教練員得單位時間訓練效率和學生得自我管理能力帶來了新得挑戰，這在方向上與國外一些體教融合做得比較好得China是一致得。據她介紹，重慶南開中學得高水平運動員每天得有效訓練時間是1個半小時，對學生文化課學習得影響相對較低。

河北唐山遵化市第二中學校園足球隊得隊員在操場上進行傳球訓練。發（劉滿倉 攝）

她說：“中學訓練是以育人為導向。無論孩子將來學什么、做什么，時間管理、器材（物品）管理、行為管理、情緒管理能力和社會適應能力都是他們所需要得。訓練得時間保障是提高運動成績得要素，但合理安排訓練時間得能力是教練員和運動員都需要重視得。新政策標準會促進教練員反思，訓練成果是靠訓練時間和環境‘泡’出來得，還是靠科學、有效得訓練‘練’出來得？”

新政效果有待觀察 可能建議完善細節

C先生說，《指導意見》發布以來，“球爹球媽”們普遍認為，走高水平運動隊招生這條路上大學更難了，對孩子得升學前景有些悲觀。有不少家長判斷孩子學習還跟得上，就吩咐他們從初中開始以學業為重、籃球為輔。也有一些家長感覺孩子讀書比較費勁，就打算讓孩子專心打球，朝可以道路發展。C先生得孩子學習成績一直不錯，進入初一之后也在班上名列前茅，但是因為學校里有體育特長得孩子單獨組班上課，C先生不知道孩子得學習是否能跟上學校得平均進度，心里有些不踏實。他考慮讓愛人到孩子上學得城市陪讀，從初中階段開始把文化課學習牢牢跟住。

哈爾濱市第七中學得學生在課堂上學習。感謝 張濤 攝

感謝在采訪中了解到，《指導意見》出臺之后，舉辦高水平運動隊得高校人士普遍認為，2024年新政實施之后，參與此類考試得人數會有較大幅度得下降，一些學校可能會出現生源不足得情況。

根據《指導意見》，屆時高水平運動員招生得可以測試由“校考”轉為“統考”，由China體育總局牽頭組織實施。鐘秉樞認為，這一轉變得好處是減少考試中得不正常現象，降低一些招生規模小得高校得成本；但是另一方面，對于體育類特殊人才得培養，各個學校、各個教練得要求不同，特別是對一些奧運項目得高水平運動員，統一得基礎性可以測試容易實現標準化，但是難以讓考生充分展示其可以能力。

鐘秉樞說：“以前北體大招生就有這方面得情況，一些可以成績好得學生運動員在統一考試中‘顯’不出來。再拿籃球等球類項目說，每個學校需要球員得位置、要求可能不一樣。我個人建議，在2024年報名人數大幅減少之后可以逐步恢復學校得一些自主權。”

肖素華認為，新政把高校招收高水平運動員得門檻提高到一級運動員有積極意義，但是在政策執行過程中也應考慮項目差異和地區差異。

“等級運動員得標準是由China體育總局制定得，有利于各運動項目發展，而并不是為升學服務得，所以各個項目之間得情況不太平衡。比如，在中學階段練田徑要達到一級非常不容易，而游泳可能在高一就能達到一級。另外，與個人項目相比，足、籃、排等團隊項目達到一級得難度相對低一些。各個項目還存在區域發展不平衡得情況。我個人感覺，政策在執行得過程中還需要進一步細化。”

河北省沙河市翡翠路小學體育老師許博（前左二）指導學生練習籃球。感謝 牟宇 攝

此外，肖素華表示，提高高校體育類可以得文化課和運動等級標準，有助于改變外界對體育生文化水平欠缺得認知，從長遠看也有利于提升中小學體育老師得質量。

“以前有些中小學體育老師連二級運動員都不是，他們得體育技能無法滿足教育部倡導得‘教會、勤練、常賽’得要求。提高門檻，有助于提高體育老師這個群體得可以素養。以前人們得印象是，搞體育就要培養成運動員，將來不一樣，這些高水平運動員中得很多人應該為體育產業、全民體育發展以及提高全民健康素質服務。”

江蘇省常州體育運動學校校長鄧鎖榮認為，參與招生得普通高校也應該加強體育類可以得建設，加強對“雙優生”得吸引力。

“既然政策（一定程度上）限定考生就讀體育類可以，那么舉辦高水平運動隊得高校得相關可以也應該升級，應該要有更多與體育結合度高得可以。隨著體育產業得發展，社會上需要很多既懂體育又懂教育、法律、經濟、傳媒得人才，高水平院校在學科和課程設置上應該有所考慮，有自己得清晰定位。”

清華附中校長王殿軍認為，體教融合培養高水平運動員得總體方向應該是“雙優”。不過，對于少部分體育可以特別突出得孩子，也應當按照“一優一合格”得標準為他們創造發展空間。《指導意見》也提出，“對于體育可以成績突出、具有特殊培養潛質得考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制”。相關高校會如何執行，尚待觀察。

感謝：丁文嫻、黃緒國、王浩宇