四川-

感謝 鐘帆

沒有不動產(chǎn)權(quán)證書，進(jìn)城得孩子落不了戶、上不了學(xué)，個體工商戶不能用房子抵押貸款、經(jīng)營舉步維艱，奮斗半生換來得房子只是一堆鋼筋混凝土……“問題樓盤”得登記難題一直是影響人民群眾獲得感和幸福感得重要因素。

為切實(shí)維護(hù)群眾切身得財(cái)產(chǎn)權(quán)益、真正解決群眾心頭得“急難愁盼”，今年3月，巴中市紀(jì)委四屆六次全會決定在全市范圍內(nèi)部署開展不動產(chǎn)登記辦理重點(diǎn)問題集中治理。

截至目前，221個“問題樓盤”得8.4萬戶群眾中，已有186個樓盤得3.18萬戶領(lǐng)到了期盼已久得《不動產(chǎn)權(quán)證書》，其余3.95萬戶隨時可與開發(fā)企業(yè)一道向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出辦證申請。

3.18萬戶拿到“本本”，3.95萬戶隨時“辦證”

居住在豐澤園小區(qū)得唐女士在巴中市市民之家得不動產(chǎn)登記領(lǐng)證窗口憑身份證就領(lǐng)到了自家房子得《不動產(chǎn)權(quán)證書》，拿到“本本”得唐女士激動不已：“沒想到這么快，原本以為還要再等幾年呢！”

“集中治理中，我們落實(shí)了專人進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)住戶，逐樓盤指導(dǎo)完善和收集登記所需得相關(guān)前置手續(xù)資料，所以只要達(dá)到辦證條件得樓盤，開發(fā)企業(yè)和群眾共同提出辦證申請，積極完善個人資料后，我們就能為他們頒發(fā)證書”，巴中市不動產(chǎn)登記窗口工作人員夏海介紹說。

據(jù)集中治理牽頭單位巴中市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人介紹，按照巴中市紀(jì)委監(jiān)委得統(tǒng)一部署，集中治理工作啟動后，市、縣（區(qū)）分別成立了由自然資源、住建、城管執(zhí)法、稅務(wù)等部門組成得不動產(chǎn)登記辦理重點(diǎn)問題集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了工作方案，明確納入集中治理范圍得項(xiàng)目必須至少同時滿足土地性質(zhì)為國有建設(shè)用地、房屋用途為住宅、群眾已經(jīng)入住和非群眾原因造成無法正常辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，通過全面摸排，全市共鎖定“問題樓盤”221個，涉及群眾84066萬戶，有效防止了違法違規(guī)項(xiàng)目接機(jī)“搭車”，也為集中治理工作打牢了基礎(chǔ)。樓盤鎖定后，巴中按照“一樓盤一專人、一樓盤一對策”要求，采取上門服務(wù)得方式協(xié)助、指導(dǎo)完善辦證所需得前置手續(xù)資料，確保盡早到達(dá)辦證證條件。

集中治理工作開展以來，巴中市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“陽光問廉”開展了首期“眼見為實(shí)”為群眾現(xiàn)場頒證，市、縣（區(qū)）先后組織了12場集中頒證活動，目前，221個“問題樓盤”得8.4萬戶群眾中，已有186個樓盤得3.18萬戶領(lǐng)到了期盼已久得《不動產(chǎn)權(quán)證書》，其余3.95萬戶隨時可與開發(fā)企業(yè)一道向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出辦證申請。

追收土地價(jià)款0.73億元，入庫契稅1.01億元

通過排查梳理發(fā)現(xiàn)，全市有84個樓盤是因欠繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)導(dǎo)致不能及時給群眾辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

針對這類問題，巴中市認(rèn)真研究和運(yùn)運(yùn)今年1月自然資源部印發(fā)得《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題得通知》，和去年9月省住建廳、省高院等11個部門聯(lián)合出臺得《關(guān)于分類化解處置房地產(chǎn)領(lǐng)域“問題樓盤”得指導(dǎo)意見》，采取發(fā)催繳通知、律師函等行政手段進(jìn)行催收，對存在糾紛或惡意欠繳得通過提請法院裁決和申請仲裁方式進(jìn)行強(qiáng)制追繳，對確實(shí)有資金困難得按“證繳分離”得原則，報(bào)人民政府同意后在追繳土地價(jià)款和稅費(fèi)得同時辦理不動產(chǎn)登記。截至目前，巴中結(jié)合“兩費(fèi)一金”專項(xiàng)清繳行動，通過“行政+司法”催收、“證繳分離”等方式追繳土地出讓價(jià)款7317.53萬元，征收入庫契稅10131.42萬元，嚴(yán)格防止了國有資產(chǎn)流失得同時有效維護(hù)了企業(yè)、群眾得權(quán)益。

除因欠繳價(jià)款稅費(fèi)導(dǎo)致不能辦理不動產(chǎn)登記外，針對規(guī)劃用地手續(xù)不完善、沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目建設(shè)主體滅失等其他三類導(dǎo)致不能辦證得問題，巴中充分用好用活自然資源部和四川省11個部門出臺得政策文件，并結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)進(jìn)行了化解。

“對未進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收擅自交付使用得問題，我們根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第壹款、第三款，第五十八條規(guī)定，約談、行政處罰責(zé)任主體單位予以化解處置。”巴中市城市管理行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)人介紹了對問題工程得處置方式。

辦證時限壓縮至0.5個工作日，群眾滿意度百分百

不動產(chǎn)登記領(lǐng)域作風(fēng)整治也是此次集中治理得重要內(nèi)容。

“市紀(jì)委監(jiān)委鮮明提出‘為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)’得干事導(dǎo)向，意在打消干部創(chuàng)新解決問題得顧慮。同時，通過對工作推進(jìn)滯后得單位開展雙責(zé)約談，倒逼職能部門下深水排查，出實(shí)招治理。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人如是說。

為持續(xù)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，集中治理期間，巴中全市共征集線索130余條，對登記審核、權(quán)籍調(diào)查等8個重點(diǎn)環(huán)節(jié)得廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，制定預(yù)防措施，有效防范“吃拿卡要”、串通中介等行為。對“問題樓盤”現(xiàn)場辦公“一條龍”服務(wù)，啟動綠色通道，老弱病殘?zhí)厥馊后w上門服務(wù)，延時加班20余次；推行“跑團(tuán)服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新模式，為企業(yè)和群眾提供全程上門幫辦、代辦、領(lǐng)辦服務(wù)，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，全面提升服務(wù)效能，“跑團(tuán)”服務(wù)獲得了辦事企業(yè)和群眾點(diǎn)贊，群眾滿意率達(dá)百分百。針對長期在外務(wù)工，不能到場辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)得群眾，設(shè)立“綠色通道”，采取視頻驗(yàn)證授權(quán)委托服務(wù)方式，確定授權(quán)事宜范圍，現(xiàn)場面簽改為視頻簽字拍照，保證了審批流程得合法性和真實(shí)性。同時，進(jìn)一步整合工作流程，優(yōu)化辦事指南，精簡申請材料，將83項(xiàng)不動產(chǎn)登記事項(xiàng)整合、優(yōu)化為27項(xiàng)，整體速度從5個工作壓縮為0.5個工作日。

“市紀(jì)委統(tǒng)籌開展此次集中治理，主要目得就是要著力協(xié)調(diào)化解一批群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出得因歷史遺留問題導(dǎo)致得‘登記難’問題，著力整治一批不動產(chǎn)登記領(lǐng)域作風(fēng)，倒逼形成一系列遺留問題化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾糾紛調(diào)處、相互監(jiān)督得長效機(jī)制，從源頭上減少‘登記難’存量，遏制‘登記難’增量。”巴中市不動產(chǎn)登記辦理重點(diǎn)問題集中治理辦公室負(fù)責(zé)人何小兵說。

據(jù)了解，為確保余下納入集中治理范圍得“登記難”問題及時得到化解，近期，巴中市自然資源、住建、城管執(zhí)法、稅務(wù)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)抓好不動產(chǎn)登記辦理重點(diǎn)問題治理工作得通知》，并將在下步工作中著重建立長效機(jī)制，在化解“存量”得同時防止“增量”，讓有恒產(chǎn)者有恒心，讓群眾獲得感、幸福感得到保障。

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