China鐵路局關(guān)于《鐵路旅客運輸規(guī)程(征求意見稿)》公開征求意見得通知提出：年滿6周歲且未滿14周歲得兒童可以購買兒童優(yōu)惠票；年滿14周歲得兒童，應購買全價票。每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位得兒童乘車；超過一名兒童時，超過人數(shù)應當購買兒童優(yōu)惠票。

兒童票是以年齡還是身高劃分，輿論一度為此展開了熱烈得討論。這一話題得背景是，過去很多地方得兒童票都是以身高來劃分，但是不少家長反映，如今營養(yǎng)水平大幅改善，孩子身高較過去有了明顯得增長，導致很多兒童早早就失去了兒童票得購買資格，減少了兒童基本得福利。這種分析頗具代表性，不過，爭論一直沒有定論，政策執(zhí)行至今缺乏統(tǒng)一得規(guī)范，以致每遇個案就經(jīng)常會出現(xiàn)類似得爭論。

其實，就上述問題有關(guān)部門并非沒有回應。今年初，交通運輸部專門給出答復：“滿足年齡或身高二者之一得，公路、水路客運均可享受相關(guān)優(yōu)待”，并表示“兼顧年齡和身高標準得票價優(yōu)待機制”已經(jīng)通過多次發(fā)文予以明確，將繼續(xù)指導、督促相關(guān)機構(gòu)“認真落實”。這一回應本非常明確，但“均可享受”這樣得措辭還是存有爭議。南都評論曾就此展開分析，提及“可以”這一措辭相對模糊，因為不是表述為“應當”，客觀上讓政策執(zhí)行有了相應得變通空間。

有關(guān)兒童票得政策規(guī)定，過去之所以在年齡基礎(chǔ)上增加了身高這一參考標準，主要為了方便查證，畢竟兒童出行不像成年人那樣隨身攜帶身份證。兒童票優(yōu)惠，按年齡可以按身高也可以，初衷是降低政策執(zhí)行得成本，可現(xiàn)實中，很多地方在執(zhí)行政策時并沒有表現(xiàn)出相應得彈性，而是以“唯身高”來執(zhí)行兒童票政策，或出于工作方便，或為了追求利益，動機難以確定，從結(jié)果看，得確讓不少兒童得利益受到損害。要改變這種狀況，就必須在政策上進一步明確，避免規(guī)則混亂得局面。

China鐵路局得規(guī)定頗具示范價值，按照該征求意見稿，鐵路兒童票改為以年齡劃分，這就意味著，今后一個兒童若不是實名制購票，只要身高超過1.5米，就要購買全價票。相對過去，規(guī)則更明確了，而且也符合法律規(guī)定得初衷，即兒童票是以年齡作為第壹劃分標準，如果不能提供兒童得年齡信息，再以身高作為劃分標準。有得兒童可能因為沒有實名制購票而錯過兒童票福利，但是，顯然這方面得責任在于家長，如果知曉這樣得規(guī)定，相信就不會再出現(xiàn)過去那樣得爭論。

兒童票以年齡作為第壹劃分標準，是對過去問題得一種糾偏，顯然有針對性地回應了外界得疑問。期待更多得地方跟進，在此問題上完善規(guī)定，不要再玩所謂得變通。

值得注意得是，“先看年齡，再看身高”得規(guī)則轉(zhuǎn)變，如果在更多場景落實，可能也會對相應得工作提出新得要求，比如實名制得推進。如果沒有實行實名制，而要參考國鐵類似得兒童票劃分標準，那么，那些身高超過1.5米得兒童，可能就真得面臨煩惱，必須隨身攜帶有年齡信息得實名證件，才能享受兒童票優(yōu)惠。沒有十全十美得機制，新規(guī)則帶來得改變，大家都需要去適應。