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新時代推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念作為“指揮棒”，就要從緊盯速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，更要放棄“大水漫灌”的幻想。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。

中央經(jīng)濟工作會議在部署今年重點工作時，將“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”放在首位。會議提出，新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度。

為什么將“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”放在今年重點工作之首？同時又將其作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度？日前中央黨校（國家行政學(xué)院）進(jìn)修一部舉辦“求實”沙龍，中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長謝春濤出席活動，省部班（第68期）“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”研究專題支部三位學(xué)員發(fā)言，支部學(xué)習(xí)委員、人民日報社副總編輯方江山主持。

摒棄速度情結(jié)，重申新發(fā)展理念，有極其重要的現(xiàn)實意義

理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念不會一成不變，發(fā)展環(huán)境和條件變了，發(fā)展理念就自然要隨之而變。如果刻舟求劍、緣木求魚，發(fā)展理念就會失去引領(lǐng)性，甚至?xí)Πl(fā)展行動產(chǎn)生不利影響。新時代推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。

在支部書記、浙江省委常委、副省長馮飛看來，“當(dāng)前我們需要提高的本領(lǐng)，是新時代抓發(fā)展的本領(lǐng)。經(jīng)濟下行壓力大的時候，人們往往容易關(guān)注當(dāng)前、忽視長遠(yuǎn)，關(guān)注治標(biāo)、忽視治本。此時重申新發(fā)展理念，有極其重要的現(xiàn)實意義。”

當(dāng)前，中國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。去年前三季度，中國經(jīng)濟增速放緩至6.2%，一些經(jīng)濟指標(biāo)也出現(xiàn)下滑，讓一些人心生擔(dān)憂，甚至出現(xiàn)了新的“速度焦慮”。

“看待經(jīng)濟形勢，一定要把握好整體與局部的關(guān)系。中國這么大，情況千差萬別，要看大局大勢，避免以偏概全。”國家統(tǒng)計局副局長毛有豐說。

從全球視野看，中國經(jīng)濟增速一枝獨秀。馮飛介紹，目前全球經(jīng)濟呈現(xiàn)“三低兩高”的特點，即低增長、低通脹、低利率、高負(fù)債、高風(fēng)險。“全球經(jīng)濟增長進(jìn)入國際金融危機爆發(fā)以來的最低階段，中國去年前三季度6.2%的增速可謂風(fēng)景這邊獨好。”馮飛說。

從歷史視野看，中國經(jīng)濟增量依然可觀。馮飛表示，2019年，中國經(jīng)濟增量在1萬億美元左右，按現(xiàn)價計算，經(jīng)濟增量是2012年的1.4倍，相當(dāng)于一個中等規(guī)模國家的經(jīng)濟總量，相當(dāng)可觀。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。去年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率為60.6%，服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用不斷鞏固；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，消費對經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”作用持續(xù)增強。

“觀察經(jīng)濟形勢，一般看四大指標(biāo)，即經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支。從去年前11個月的四大指標(biāo)數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，不必過于擔(dān)心。”毛有豐說。

堅持戰(zhàn)略定力，如果發(fā)展沒有質(zhì)量，速度也很難提升

當(dāng)前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。越是外部不確定性增強，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任韓保江教授在互動交流中指出，新發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，所以它是科學(xué)的。無論是各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各類企業(yè)和普通民眾，都要在謀劃發(fā)展和考量生計的過程中，自覺把新發(fā)展理念作為“紅綠燈、指揮棒”。

把新發(fā)展理念作為“指揮棒”，就要從緊盯速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。

馮飛表示，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展形成了四個約束機制，即金融風(fēng)險的防范和化解機制、地方政府債務(wù)風(fēng)險約束和化解機制、房地產(chǎn)多渠道供應(yīng)租售并舉的長效機制、資源環(huán)境對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機制。

“當(dāng)前的經(jīng)濟增長恰恰是在這四個約束機制不斷強化完善下形成的。如果我們因為經(jīng)濟下行壓力加大，就把若干年努力形成的機制放松，會帶來很多問題。”馮飛說，我們必須從“速度情結(jié)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追求”，因為如果發(fā)展沒有質(zhì)量，速度也很難提升。“在全球經(jīng)濟景氣下行的背景下，增量資本產(chǎn)出率即投資效率下降是必然的。只有堅定不移貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造人才紅利，提升全要素生產(chǎn)率，才有可能將增速穩(wěn)定在一個新的平臺上。”

把新發(fā)展理念作為“指揮棒”，更要放棄“大水漫灌”的幻想。

中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨委委員郭向軍認(rèn)為貨幣政策具有推繩子效應(yīng)。“繩子可以拉著走，但推繩子走的效果不好。在抑制經(jīng)濟過熱、控制通脹時，貨幣政策非常有效，但是在刺激經(jīng)濟和就業(yè)上，往往就不那么有效。去年美聯(lián)儲降息3次，美歐銀行基本都保持了零利率或負(fù)利率政策，但經(jīng)濟依然下滑，再次證明了這一點。”

受訪的學(xué)員均表示，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，是做好2020年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。”方江山說。

以“穩(wěn)”應(yīng)變，以“進(jìn)”提質(zhì)，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升

“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，今年必須要堅持‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，以‘穩(wěn)’應(yīng)變，以‘進(jìn)’提質(zhì)，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。”馮飛說。

高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)是主戰(zhàn)場。

國際金融危機后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體均提出了制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，例如美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國的工業(yè)4.0，以及英國的制造業(yè)2050；新型工業(yè)化國家也把制造業(yè)復(fù)興作為重點，應(yīng)對經(jīng)濟下行帶來的挑戰(zhàn)。面對“前后圍堵”，中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。

盡管中國制造業(yè)規(guī)模在2010年已躍居世界第一，且具備完整的制造業(yè)體系，但低端過剩與高端不足并存。“中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈葡萄串狀，大家體量差不多，缺少龍頭，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群十分急迫。”馮飛說，制造業(yè)要提升競爭力，就要推動四個升級，即以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的生產(chǎn)方式變革；以產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提升為核心的價值升級；以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心的產(chǎn)業(yè)鏈升級。

高質(zhì)量發(fā)展，金融活水要通暢。

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。高質(zhì)量發(fā)展，金融既要當(dāng)化解風(fēng)險的“減震器”，也要當(dāng)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。

“在保持匯率與宏觀杠桿率穩(wěn)定的同時，金融業(yè)要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”郭向軍分析，當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)機制仍然不夠順暢，金融對實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)支持力度依然不夠，直接融資比例不高，金融風(fēng)險需要進(jìn)一步有效化解。“需要以改革來提高金融體系的適應(yīng)性、競爭力與普惠性，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。”

郭向軍認(rèn)為，讓金融與實體經(jīng)濟形成良性循環(huán)，就要兩手抓。一方面，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，切實降低間接融資的實際利率水平，抑制脫實向虛，特別是增加對制造業(yè)中長期融資的支持。另一方面，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。

高質(zhì)量發(fā)展，還要堅定信心加油干。

我國擁有完整的工業(yè)體系、1.7億受過高等教育的人才資源、最大的生產(chǎn)能力和最具成長性的消費市場。這些都是支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件。

毛有豐介紹，從PMI等先行指標(biāo)看，目前企業(yè)的信心正在增強。“大家既不能妄自菲薄，喪失發(fā)展的信心，也不要妄自尊大，盲目樂觀。還是要從戰(zhàn)略上藐視困難，戰(zhàn)術(shù)上重視困難，始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。”

“通過培育新的經(jīng)濟動能、新的人力資本和新的經(jīng)濟體系，我們完全有能力把蟄伏的發(fā)展?jié)撃芗せ睿　表n保江說。