9月10日，住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱“住建部”）公布《關于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知（征求意見稿）》（簡稱“《征求意見稿》”），再次重申“限高令”。
《征求意見稿》提出，各地要嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑；城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。
事實上，近兩年，“限高令”一直在被反復提及。2020年4月27日，住建部和發(fā)改委兩部門在《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》中就提及嚴格限制各地盲目規(guī)劃建設摩天大樓。不久前的2021年7月6日，國家發(fā)改委發(fā)文《關于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質量的通知》，要求加強超高層建筑的審批和嚴控把關質量安全。
在本次《征求意見稿》中，再次強調了審查、備案審核的要求。比如，審批超高層建筑應“確保當?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ洹保鴮τ?50米以上的超高層建筑還“應結合抗震、消防等專題嚴格論證審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案復核”。
更為重要的一點是“實行超高層建筑決策責任終身制”，各地的超高層建筑作為重大公共建設項目報城市黨委政府審定，實行責任終身追究。
從過往經(jīng)驗來看，超高層建筑確實面臨著“高處不勝寒”的問題。曾經(jīng)，上海膠州路高層住宅失火就暴露了高層建筑在消防安全方面的難題。而在近期的鄭州特大水災中，超高層建筑在斷水斷電的情況下也成為困住居民的“孤島”。
不僅如此，超高層建筑也有可能加劇城市交通擁堵，加劇城市“熱島效應”，形成光污染、高樓峽谷風，這都是從嚴審批超高層建筑的原因。在各地的超高層建筑“上馬”的時候，要更加充分評估論證超高層建筑建設的風險問題和負面影響，而不是追求“面子工程”“貪高求大”。
本次《征求意見稿》也指出，我國超高層建筑的建設使用，在集約利用土地資源、推動建筑工程技術進步、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來，一些城市攀比建設超高層建筑，盲目追求高度第一、形式奇特，脫離實際需求，抬高成本投入，加劇能源消耗，加大安全管理難度。
根據(jù)《征求意見稿》，按照不同的城市能級來“限高”，也反映出超高層建筑“因城施策”的思路。在城市宜居的思路下，更安全、更生態(tài)、更舒適成為城市建設的發(fā)展方向。
最后，從房地產企業(yè)角度來說，我國“收緊”超高層建筑的審批，也意味著房企要在布局方面做出相應調整。當超高層建筑不再是某些地方政府的“面子工程”時，房企也將朝著更加“讓城市更宜居”的方向布局。
記者 徐倩 封面圖來源 資料圖片
編輯 楊娟娟 校對 盧茜
