春風(fēng)送暖。2021年4月23日，長春市司法局邀請吉林瀛慶律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)，來到長春光華科技發(fā)展有限公司，為企業(yè)“把脈問診”。

法治護(hù)航。2021年7月6日，長春市司法局及吉林瀛慶律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)，再次來到長春光華科技發(fā)展有限公司，開展專項(xiàng)服務(wù)行動，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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正所謂，營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。

對于長春光華科技發(fā)展有限公司來說，在吉林省司法行政系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)中，成為了親歷者、受益者:“作為一家成立多年的民營企業(yè)，經(jīng)營過程中對相關(guān)的合同風(fēng)險(xiǎn)、勞動用工、生產(chǎn)經(jīng)營等方面難免存在缺少法律防范意識的現(xiàn)象發(fā)生，長春市司法局的‘法治體檢’對企業(yè)安全發(fā)展有著非常重要的意義。”對此，長春光華科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理陳卓感受頗深。

年初以來，吉林省司法行政系統(tǒng)法治營商環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，如火如荼。

制度引領(lǐng)

從執(zhí)法司法端發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境

“舟循川則游速，人順路則不迷。”2021年春節(jié)后上班第一天，吉林省委、省政府即召開全省營商環(huán)境建設(shè)大會，為年度工作破題開局。省委依法治省辦圍繞全省中心工作，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，持續(xù)從執(zhí)法司法端破解困局，優(yōu)化法治營商環(huán)境。

2021年5月10日，吉林省司法廳深入貫徹落實(shí)全省營商環(huán)境大會精神，在全省司法行政系統(tǒng)組織實(shí)施“營商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航五大行動”，推動落實(shí)20項(xiàng)具體措施，全力服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)，為中小微企業(yè)健康發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和法治保障。

優(yōu)化營商法治環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，吉林省司法行政系統(tǒng)將其變成實(shí)實(shí)在在的行動。

在吉林省司法行政系統(tǒng)開展的“法治建設(shè)提檔行動”中，隨著一系列政策出臺，制度完善，流程優(yōu)化，為中小微企業(yè)優(yōu)化發(fā)展筑牢了“防護(hù)網(wǎng)”。

充分發(fā)揮省委依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)“十四五”時(shí)期法治吉林建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定并提請以省委文件印發(fā)《法治吉林建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025)》。提請召開全面依法治省委員會第四次會議，審議通過《吉林省法治社會建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》《關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》《關(guān)于吉林省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》等文件，扎實(shí)抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治省各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

硬核保障

做好企業(yè)發(fā)展的“安全閥”與“清道夫”

“法治是最好的營商環(huán)境。”營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，吉林省司法行政系統(tǒng)下足了功夫。

通過開展“行政立法提速行動”，為中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展裝上“安全閥”。健全完善優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)，梳理審核涉及行政處罰清理內(nèi)容的省政府規(guī)章40余部、市級政府規(guī)章100余部，省政府及其部門規(guī)范性文件400余件、市級政府及其部門行政規(guī)范性文件1000余件。嚴(yán)把重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查關(guān)，審查、辦理各類文件170余件，積極為營商環(huán)境建設(shè)提供平等法治保障。

(行政復(fù)議案件聽證會)

通過開展“行政執(zhí)法推進(jìn)行動”，為中小微企業(yè)公平競爭做好“清道夫”。以省委依法治省辦名義印發(fā)《關(guān)于編制行政執(zhí)法“四張流程圖”的工作方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省各級行政執(zhí)法部門編制行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政檢查流程圖;深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，督促指導(dǎo)省(中)直各行政執(zhí)法部門在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，針對違反法定程序的問題進(jìn)行專項(xiàng)整改。

(行政執(zhí)法推進(jìn)行動)

不僅如此，吉林省司法行政系統(tǒng)通過開展“司法保護(hù)普惠行動”，為中小微企業(yè)有序發(fā)展提供“及時(shí)雨”。

創(chuàng)新發(fā)展“百姓說事點(diǎn)”，推動“百姓說事點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)收集掌握矛盾向疏通化解矛盾轉(zhuǎn)變，由注重建設(shè)數(shù)量向提高工作質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由“問事說事”向“辦事解事”轉(zhuǎn)變。大力開展“為民解事”個(gè)人調(diào)解工作室創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全省建立個(gè)人調(diào)解工作室494個(gè)，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制優(yōu)勢，推動涉企糾紛專業(yè)化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。

落地生根

為企業(yè)發(fā)展提供“及時(shí)雨”

律師可謂是服務(wù)營商環(huán)境的主力軍。“今年以來，先后開展‘萬人助萬企’‘為民營企業(yè)法治體檢’‘我為群眾辦實(shí)事、法律服務(wù)解民憂’等實(shí)踐活動，全市律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)為130余家企業(yè)提供免費(fèi)法治體檢服務(wù)，出具法治體檢報(bào)告160余份，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛、規(guī)范企業(yè)勞動用工、協(xié)助商會開展工作共330次，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失410余萬元。通過公眾號等媒介向企業(yè)推送‘助企法治沙龍微課堂’普法視頻130余期。依托長春市公共法律服務(wù)中心，累計(jì)為128家咨詢企業(yè)解答了勞動關(guān)系、金融投資等法律難題162件，為企業(yè)指明了‘法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)’”長春市司法局律師工作處處長史靖宇所述的這些數(shù)據(jù)，是全省司法行政系統(tǒng)助力優(yōu)化營商環(huán)境成果的縮影。

(吉林昱誠律師事務(wù)所服務(wù)信通集團(tuán)進(jìn)行法治體檢)

營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深。數(shù)據(jù)背后，我們看到的是企業(yè)對吉林省法治營商環(huán)境建設(shè)的信心。

政府主動搭臺，請企業(yè)唱戲。“疫情期間組織各專業(yè)領(lǐng)域律師組建瀛慶講師團(tuán)，開展系列助企活動，針對企業(yè)在管理經(jīng)營，復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)市所涉及到的法律問題，通過線上、線下課程全覆蓋，幫助廣大企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)依法治企、依法維權(quán)、完善管理機(jī)制、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的法律智力支撐。今年已為80余家中小微企業(yè)進(jìn)行了法治體檢，舉辦線上線下普法講座培訓(xùn)30余場，提出意見建議330余條，免費(fèi)咨詢350余人，幫助民營企業(yè)解決重要經(jīng)營活動、重大決策、重大資產(chǎn)處置等方面存在的法律問題1000件。”在吉林瀛慶律師事務(wù)所主任孟軍看來，在優(yōu)化法治營商環(huán)境過程中，有針對性的服務(wù)將更有利于營商環(huán)境的優(yōu)化:“吉林瀛慶律師事務(wù)所還積極服務(wù)于‘一帶一路’、東北振興等國家戰(zhàn)略，探索法律服務(wù)保障國際經(jīng)貿(mào)合作新模式、新途徑、新舉措，律所涉外業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)還將作為中韓國際商會的法律顧問機(jī)構(gòu)提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。”

創(chuàng)新發(fā)展

打造“互聯(lián)網(wǎng)+營商類法律服務(wù)”模式

路雖遠(yuǎn)，行則降至;事雖難，做則必成。

吉林省司法行政系統(tǒng)積極開展“法律服務(wù)便捷行動”，為中小微企業(yè)營商環(huán)境構(gòu)建“加油站”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+營商類法律服務(wù)”模式，發(fā)揮公共法律服務(wù)“省市一體化”新型運(yùn)行管理機(jī)制作用，依托吉林法律服務(wù)網(wǎng)、12348熱線等公共法律服務(wù)平臺，面向企業(yè)探索構(gòu)建“訂單式” “應(yīng)急式” “一鍵式”等網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營商類“法律服務(wù)云”矩陣不斷完善。12348吉林法律服務(wù)熱線服務(wù)件數(shù)由原來日均300件增加到993件，日均增加131_，服務(wù)滿意率達(dá)99.01_，累計(jì)提供服務(wù)19萬余件。

(吉林省“12348”熱線值班律師正在接聽解答法律咨詢)

2021年6月22日，以吉林省司法廳、省工商聯(lián)、省律師協(xié)會名義印發(fā)《吉林省司法廳 吉林省工商業(yè)聯(lián)合會 吉林省律師協(xié)會關(guān)于開展“萬所聯(lián)萬會”實(shí)施方案》，建立“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制，積極推動各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和各地律師事務(wù)所與108家市(州)級工商聯(lián)所屬商會、96家縣(市區(qū))級工商聯(lián)開展工作對接，實(shí)現(xiàn)信息溝通、人員融通、業(yè)務(wù)聯(lián)通，共同拓展和深化民營企業(yè)法律服務(wù)各項(xiàng)工作。

法治化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好!在這條沒有終點(diǎn)的道路上，吉林省司法行政系統(tǒng)正在下大力氣，啃硬骨頭，更多實(shí)實(shí)在在的舉措，正在并將繼續(xù)改善優(yōu)化吉林省法治營商環(huán)境，厚植吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“法治土壤”。

我國吉林網(wǎng) 吉刻APP發(fā)文人 彭紳/文 吉林省司法廳供圖