“不忘初心、牢記使命”主題教育“收官”在即，總結(jié)工作既要盤點(diǎn)收獲、分析問(wèn)題，也要查漏補(bǔ)缺、鞏固成果。《關(guān)于認(rèn)真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)工作的通知》指出，要鞏固拓展主題教育成果的意見建議，研究建立不忘初心、牢記使命的制度，教育引導(dǎo)黨員、干部以主題教育總結(jié)工作為新的起點(diǎn)，重整行裝再出發(fā)。
黨的十九大指出，新時(shí)代黨的建設(shè)要由制度建設(shè)貫穿始終。建立“不忘初心、牢記使命”制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大制度安排，需要各級(jí)黨組織在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，把在主題教育中形成的制度做實(shí)做細(xì)，預(yù)設(shè)目標(biāo)、倒排工期，強(qiáng)化制度供給，健全制度體系，完善制度細(xì)節(jié)，扎緊制度籬笆，把“不忘初心、牢記使命”的“制度+”建設(shè)加出成效、加出經(jīng)驗(yàn)、加出啟示，資源配置“到位”、規(guī)范程序“到邊”、靶向指導(dǎo)“到人”、執(zhí)行利劍“到底”。
強(qiáng)化制度供給，資源配置“到位”。要破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，主要是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住“牛鼻子”教育引導(dǎo)黨員解決“總開關(guān)”問(wèn)題，以上率下，永葆公仆情懷。領(lǐng)導(dǎo)干部要“俯下身子”自我革命，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，為民服務(wù)解難題，狠抓示范，以完善制度和人財(cái)物等要素配置為重點(diǎn)，激活主體、帶動(dòng)引領(lǐng)，著力增強(qiáng)全面改革的系統(tǒng)性、整體性、輻射性。特別是改革中的“硬骨頭”“地雷陣”，著重政策傾斜、制度對(duì)接、資源整合，在有效的制度供給上，細(xì)化實(shí)施方案，補(bǔ)齊短板差距。對(duì)此，真正把“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)成為宣傳黨的理論主張、貫徹落實(shí)黨的決定、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部“守初心、擔(dān)使命”的前沿戰(zhàn)斗堡壘。
健全制度體系，規(guī)范程序“到邊”。以貫徹黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，要把堅(jiān)定理想信念和強(qiáng)化理論武裝作為根本任務(wù)，認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)之中。一方面，黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等依照黨章制定，在制度體系中調(diào)節(jié)黨群關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活、規(guī)范黨員行為，具有多層次、全方位的政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“一盤棋”思想，把牢準(zhǔn)繩、校準(zhǔn)方向，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢(shì)，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，橫向到邊、不留死角。另一方面，要將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入制度體系各環(huán)節(jié)，嚴(yán)把管理體制機(jī)制，規(guī)范工作、職責(zé)明確。要統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)和守底線，教育培訓(xùn)黨員定期“黨性大體檢”，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，全體黨員干部的終身課題，時(shí)刻明確收獲多少、效果如何。
完善制度細(xì)節(jié)，靶向指導(dǎo)“到人”。第二批主題教育借鑒示范經(jīng)驗(yàn)、推廣成果，“先學(xué)、先查、先改”，力求將黨員創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力融會(huì)貫通在制度建設(shè)一系列工作中。在推進(jìn)制度建設(shè)的“大框架”下，要從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化深耕細(xì)耕“責(zé)任田”意識(shí)，加強(qiáng)能力建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng)，注入“細(xì)胞活力”，長(zhǎng)效機(jī)制真正取得實(shí)效。要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，完善組織架構(gòu)、人員配置，推動(dòng)支部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，黨員在“大熔爐”里錘煉黨性、增長(zhǎng)才干，永不封閉、永不僵化。同時(shí)，健全以“靶向施策”為導(dǎo)向的問(wèn)題清單制度，找準(zhǔn)專項(xiàng)整治的“小切口”，逐項(xiàng)逐條“銷賬”，落實(shí)“開門”搞整改。要把監(jiān)督、提醒機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，變“他律”為“自律”，巡回指導(dǎo)落實(shí)“到人”，倒逼黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、推動(dòng)解決。
扎緊制度籬笆，執(zhí)行利劍“到底”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”，制度和執(zhí)行有機(jī)統(tǒng)一，才能把制度顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。部分基層黨組織仍存在“活動(dòng)難開展、管理難落實(shí)、作用難發(fā)揮”等問(wèn)題，這需要從杜絕落實(shí)制度“形式化”入手，在建章立制的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，保障制度執(zhí)行縱向到底，綿綿用力。一方面，結(jié)合“自己查、群眾糾、同志找”，織密“監(jiān)督網(wǎng)”，各級(jí)巡回指導(dǎo)組貫穿主題教育制度建設(shè)各環(huán)節(jié)，把問(wèn)題的“防護(hù)網(wǎng)”、整改的“濾網(wǎng)孔”織細(xì)織密，充分發(fā)揮嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、示范引領(lǐng)作用。另一方面，要確保巡視執(zhí)行“利劍”不偏不浮、不庸不虛，就要保證執(zhí)行人員政治合格、本領(lǐng)過(guò)硬，程序透明公開、陽(yáng)光運(yùn)行，行為規(guī)范化、程序化、法治化，內(nèi)化于心、外化于行，絕不能踩“紅線”、越“底線”，使具體環(huán)節(jié)可行、可操作，形成制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。
作者：陳倩
